近日，广东省水利厅印发《广东省水利厅关于水利风景区的管理办法》（以下简称《管理办法》），高起点、高标准规范全省水利风景区的规划、建设和管理工作，推动水利风景区风光带（集群）高质量发展。《管理办法》自2025年4月1日起施行，有效期5年。有关政策措施解读如下。

　　一、我省出台《管理办法》的背景是什么？

　　广东省河网密布、水利资源丰富、水利文化源远流长。近年来，省水利厅深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，围绕省委“1310”具体部署和省政府工作要求，以“百千万工程”和绿美广东生态建设为引领，把水利风景区作为全面推行河湖长制、建设幸福河湖的重要抓手，坚持保护和发展并重，发挥试点先行示范带动作用，探索“水利风景区+水经济”发展模式，对已建成国家水利风景区提质升级的同时，新增10家高品质省级水利风景区，在宣传水利建设成果，展示河湖治理成效，挖掘弘扬水文化，因地制宜推动绿色水经济发展等方面发挥了重要作用，得到社会广泛认同。对标水利部的新任务、新要求和人民群众对优美生态环境的新期盼，以及省委省政府关于建设水利风景区的部署要求，水利风景区建设管理虽然取得了阶段性成果，但距水利部的要求、与先进省份相比仍有一定差距，有必要制定水利风景区管理办法，进一步促进并规范我省水利风景区发展和监管工作。

　　二、《管理办法》有什么主要内容？

　　《管理办法》分为总则、规划与建设、申报认定、运行管理、监管管理、附则等六章，共三十五条。

　　第一章总则，规定了制定目的和依据、概念定义、适用范围、指导思想、基本原则、管理体制、责任主体等内容。

　　第二章规划与建设，规定了规划体系、总体规划和建设规划的编制主体和批准程序、景区建设、信息化建设等内容。

　　第三章申报认定，规定了认定主体、申报的基本条件、国家水利风景区和省级水利风景区的申报程序和要求等。

　　第四章运行管理，规定了标识管理、运行管理基本要求、安全管理、建设低碳景区、水利科普和水文化宣教、水利遗产保护与利用、景区经营、禁止行为等内容。

　　第五章监管管理，规定了监管主体、年度自查、省级复核、抽查和检查、整改与撤销、宣传推广、投诉举报、违法责任等制度和内容。

　　第六章附则，规定了《管理办法》的施行日期和有效期。

　　三、我省《管理办法》主要亮点和特色？

　　《管理办法》在贯彻落实水利部《水利风景区管理办法》的基础上，结合省情、水情和河湖治理成果，对下一阶段全省水利风景区蓬勃发展具有重要指导和引领作用。主要突出四方面特色：

　　一是高标准谋划。要求我省水利风景区发展要注重顶层设计，加强总体布局，推动建设具有鲜明岭南特色的水利风景区风光带（集群）。《管理办法》明确提出我省水利风景区风光带（集群）发展任务，规定编制省级水利风景区总体规划必须坚持差异化谋划、整体性推进，在流域、区域层面系统布局水利风景区风光带（集群）；必须充分识别地域特色，挖掘水文化内涵，发挥水域、岸线、水工程等资源优势，加强水利风景区品牌建设和价值实现。

　　二是高层次推动。明确将“水利风景区建设与管理工作纳入河湖长制考核”，充分发挥河湖长制平台优势，统筹各层级、各部门要素资源，强化协同形成合力，为水利风景区高质量发展提供有力保障。

　　三是多元化发展。为破解水利风景区主要依靠财政补贴和门票收入的传统模式，《管理办法》鼓励社会资本和市场主体积极参与水利风景区建设运营，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时兼顾好保护和发展，规范引导水利风景区绿色、低碳、可持续发展。

　　四是多业态融合。将发展绿色水经济融入我省水利风景区规划建设管理之中，解决水利风景区存在发展措施不多、动力不足、布局不尽合理、整体质量不高和品牌影响力不大等问题。《管理办法》在制定过程中坚持“在发展中保护、在保护中发展”的原则，细化、优化了景区规划建设、申报认定、运行管理、市场化经营等条款，大力支持“水利风景区+水经济”融合发展模式，提出因地制宜发展研学教育、水上运动、休闲康养、游艇游轮、生态渔业等绿色水经济业态，鼓励探索水利风景区水生态产品价值实现路径，培育具有水利特色的生态产品区域公用品牌，提升水生态产品溢价。

　　四、《管理办法》解读途径？

　　《管理办法》及其解读材料在广东省政府门户网站和省水利厅网站公布政策文件的固定栏目以及“政策解读”专栏里进行集中公布，纳入政府信息公开目录。

　　相关链接：广东省水利厅关于印发水利风景区管理办法的通知