近日，广东省水利厅正式印发《广东省水库移民后期扶持“十四五”规划》（以下简称《规划》），成为“十四五”时期指导我省水库移民后期扶持工作的重要依据。《规划》解读提出，确保到2025年水库移民生活水平达到所在县域农村居民平均水平。

　　“十三五”期间，我省累计投入移民后期扶持资金117.15亿元，累计实施基础设施项目8546个、社会事业和公共服务项目2093个、生态建设及环境保护项目4539个，实施1947个移民增收项目，开展劳动力技能培训及职业教育15728人次。“十三五”规划目标全面完成，全省建成一批美丽移民村，全省移民人均可支配收入由10343元增长至18872元，年均增长12.9%；移民人均可支配收入占全省农村居民人均可支配收入比率由68.0%提升至93.7%。同时，纳入全省扶贫人口信息库的24946名移民全部脱贫，后期扶持政策体系不断健全，库区和移民安置区社会总体稳定。

　　《规划》提出了“十四五”时期水库移民振兴发展的指导思想、基本原则、规划目标、规划思路、总体布局，明确了主要任务和保障措施。

　　《规划》强调，“十四五”时期是全面实现水库移民后期扶持政策中长期目标的关键期，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，贯彻落实省委、省政府关于实施乡村振兴战略和构建“一核一带一区”区域发展格局的总体部署，提出四项基本原则：坚持规划引领和绿色发展、坚持统筹协调和协同配合、坚持目标导向和因地制宜、坚持民生优先和聚焦重点。

　　《规划》介绍道，全省纳入移民后期扶持范围的大中型水库329座，其中大型水库34座、中型水库295座。至“十三五”末，水利部累计核定我省大中型水库移民扶持人口指标154.67万人。大中型水库移民分布在除深圳以外的20个地级以上市、116个县（市、区）、760个乡（镇、街）、2997个行政村和省农垦、省林业、雷林公司的8个地区分局（部门）、52个农（林）场、919个场部（队）。截至2020年底，小型水库移民后期扶持人口29.2万人。分布在除深圳、佛山外的19个地级以上市、89个县（市、区）、480个乡（镇、街）、1163个行政村。

　　《规划》提出，我省库区和移民安置区仍然面临发展不平衡不充分的问题。主要表现在：一是美丽家园建设短板突出。部分库区和移民安置区基础设施和公共服务“最后一公里”建设滞后，美丽移民村建设区域间不平衡不充分的现象较为突出。二是产业转型升级进展缓慢。水库移民产业总体上组织化、规模化水平不高，产业结构不优，品牌优势不突出。三是就业创业能力亟需提升。移民培训内容和形式相对单一，资金投入相对薄弱，移民劳动力自我发展能力和市场竞争力不足。四是水库移民群体稳中有忧。一些地区水库移民生活水平与当地农村相比仍存一定差距，需要进一步深入扶持；部分地区水库移民和当地村民融合度有待进一步提升。

　　《规划》明确，到2025年，水库移民村基础设施更加完善，人居环境质量整体提升，基本公共服务配套更加完备，社会治理能力显著提升，生态宜居美丽移民村建设取得重大进展，移民就业创业能力显著增强，移民生活水平明显提高，库区和移民安置区社会和谐稳定。

　　努力实现如下主要目标：一是移民生活水平迈上新台阶。移民人均可支配收入达到当地县级行政区农村居民人均水平。二是美丽家园建设取得新突破。其中，珠三角地区达标率达到100%，粤东、粤西、粤北地区达到80%。三是移民村水利建设取得新进展。自然村自来水普及率达到99%以上。四是移民自我发展能力实现新提升。五是监管服务能力达到新水平。六是库区和移民安置区稳定再创新局面。

　　如何保障目标实现？《规划》解读提出，对标对表乡村振兴战略，按照因地制宜原则，围绕美丽家园建设、产业转型升级、就业创业能力建设重点任务，做好相关规划衔接、充分发挥政策叠加作用，有序推进水库移民振兴发展。珠三角地区打造水库移民高质量发展的示范区，沿海经济带东翼和西翼聚焦移民村人居环境提升与产业转型发展，北部生态发展区聚焦提升移民村绿色发展能力，特色区域（省农垦总局、省林业局及中林集团雷州林业局有限公司）重点体现农林行业特色。

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