主持人
各位网友大家好！本期微访谈我们邀请到省水利厅副厅长、省河长办副主任边立明，就广东全面推行河长制的工作进展情况接受我们的专访。构建具有岭南特色的平安绿色生态水网，提供更好的水生态环境，是人民日益增长的美好生活需要。为了验证全面推行河长制取得的成效，我们专门前往了广州市海珠区、黄埔区以及佛山市禅城区，看看那里的治理情况。
15：00
主持人
土华涌位于海珠区万亩果园核心区，是海珠湿地二期流域的主要河涌，被列入广州市35条黑臭河涌，是挂牌督办的黑臭河涌之一。全面推行河长制以来，海珠区全力推进土华涌整治各项工作，通过整治河涌沿线工业企业，建设截污支管，拆除涌边违建，迁移非法船只，彻底解决用土华涌污染源多、污水直排、河道侵占严重等问题，河涌及周边环境有明显改善。目前，已成为市民休闲重要场所。
15：02
主持人
黄埔区响应“河长制”工作要求，在永和河全流域开展污染源排查行动，摸清情况，并按污染种类建立专门的工作台帐，绘制污染源分布图，编制《黄埔区永和河剿灭黑臭作战图》，实行挂图作战、销号管理。永和街道协助区里开展为期20天的永和河污染查控专项行动，共检查800多家企业，其中大港石油、诺金制药、光明乳业、冷冻食品等27家企业存在错接、漏接等问题，均已完成整改，基本实现了厂区内雨污分流。
15：04
主持人
丰收涌位于佛山禅城区，整治前大部分涌段外貌是典型的脏乱差，严重影响城市景观和沿线水生态环境。河长制实施以来，通过降低两岸堤顶，整治岸坡，结合景观布置设置护岸、护脚结构以形成亲水平台或浅滩，并建设景观人行桥3座，节点景观平台4处。适当驳长朝安路箱涵，打造成一个约3000M2的休闲大广场，从根本上改变河涌两岸面貌，将其打造成禅城中心区独具特色的靓丽河涌水景。
15：06
主持人
通过全面推行河长制工作，河涌运行管理机制初步形成，改善了河涌水质，美化了环境风貌，水生态进一步好转，群众的幸福感、满意度进一步提升。目前我省全面推行河长制工作正在加快推进。接下来还会有哪些更好的转变？我们来听听边厅怎么说吧。
15：08
主持人
边厅，您好，请您先和大家打个招呼吧。
15：10
边立明
主持人好，各位网友好。
15：12
主持人
边厅，首先请您和大家简单介绍下什么是河长制？
15：14
边立明
河长制是各地依据现行法律法规，坚持问题导向，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。我省全面推行河长制，以保护水资源、保障水安全、防治水污染、改善水环境、修复水生态等为主要任务，在全省江河湖库全面建立省、市、县、镇、村五级河长体系，层层构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
15：16
主持人
全面推行河长制有何重要意义?
15：18
边立明
全面推行河长制，是党中央、国务院为加强河湖管理保护作出的重大决策部署，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决中国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。
15：20
主持人
我省明确要在今年年底前全面建立河长制，如何才算是全面建立河长制？
15：22
边立明
根据中央有关要求，判断地方是否全面建立河长制的标准是“四个到位”：一是省、市、县、镇四级工作方案要全部到位。二是组织体系和责任落实要到位。四级行政区域的总河长和流域河流的分级分段河长要到位，县级及以上河长制办公室全部设立；各级河长和河长办的责任要落实，河长要主动巡河履责。三是制度和政策措施要到位。省、市、县级层面要出台中央要求的河长会议、信息共享、工作督察等6项制度。四是监督检查和考核评估要到位。建立相关制度，开展督导检查，落实政府与社会监督，严格考核问责。
15：24
主持人
我省全面推进河长制目前进展如何？
15：26
边立明
对照 “四个到位”要求，一是省、市、县、镇四级工作方案已全部出台；二是省、市、县级总河长及五大流域河长已全部到位，共设立五级河长33060名，省、市、县、镇四级均已成立河长制办公室；三是省级层面信息报送、会议、信息共享、督察、验收、考核办法、巡查等七项制度全部出台，市、县、镇级制度已基本出台完毕；四是各级河长已陆续开展巡河督导，积极履行河长责任；五是河湖生态已得到初步改善。
15：28
主持人
目前河长巡河情况。
15：30
边立明
据统计，目前省人大、省政协主要领导和省级河长共巡河近30人次，市级河长共巡河近500人次，县级河长共巡河近5000人次，镇级河长巡河近5万人次，村级河长巡河近22万人次。其中省级总河长马兴瑞先后赴西江、北江、东江、韩江和鉴江流域开展巡查调研，率先实现对省级河流的巡查全覆盖，其他省级河长也对各自负责河流开展了巡查调研，积极履行河长责任。
15：32
主持人
目前我省河长制工作进展顺利，请您介绍下全面推行河长制以来取得的初步成效。
15：34
边立明
一是现在全省近2万条河湖有了河长，实现有人管、有制度管、有机制管。二是各级3万余名河长已经开始履职，带着责任、带着问题、带着任务开始巡河。广州、佛山、江门等地还启动问责机制，督促各级河长履职尽责。三是通过开展“一市、一县、一镇、一村” 河长制示范创建，初步实践出一批可复制推广的好经验、好做法。如广州市将小微水体和山塘纳入河长制工作范畴，将河长体系延伸至河湖的细枝末梢；江门市的河长＋警长模式，促进执法及时、规范；茂名市开展“清河行动”，将河道治理责任逐级分解至县、镇级河长，确保河湖整治效果；清远、河源、梅州等市创新使用无人机巡河，有效解决山区巡河人手不足及河道监管盲点等问题，开启精准治水模式，推进河湖划界和建立长效管护机制等。
15：36
主持人
我省江河湖库的基本情况？
15：38
边立明
我省是全国河流密度最密集的区域之一。全省流域面积在50平方公里以上的河流有1211条，河流总长3.67万公里。全省流域集水面积在50平方公里以下河流近9800条，河流总长度为2.93万公里。全省常年水面面积1平方公里以上湖泊有7个。全省建有水库8413座，总库容454.36亿立方米，其中大型水库38座，中型水库349座，小型水库8026座。
15：40
主持人
我省全面推行河长制的目标要求？
15：42
边立明
到2017年底，全省境内江河湖库全面建立河长制，构建省、市、县、镇、村五级河长制组织体系。到2020年底，水资源利用更加充分，水环境改善更加明显，水安全保障更加有力，基本实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的总目标，努力实现全面落实河长制工作走在前列。
15：44
主持人
在全面推行河长制工作中，我省有什么创新之处？
15：46
边立明
一是按照流域治理要求，结合我省中小河流治理和茅洲河综合整治的经验，增加“坚持流域统筹、系统治理”原则；二是以问题为导向，结合我省台风和洪涝灾害频发的实际，增加“保障水安全”任务；三是结合我省河流水系遍布镇村的实际，提出构建省、市、县、乡、村五级河长体系，打通河湖管护的“最后”一公里；四是因地制宜，针对珠三角和粤东西北地区的不同特点，提出“构建绿色生态水网”和“打造平安生态水系”两种推进模式；五是实施互联网+河长制，开发智慧河长微信企业号和公众号，提升河长治河管河信息化水平，引导全社会参与监督管理。
15：48
主持人
刚才说到我省全面推行河长制分为两种模式推进，请简单介绍下这两种模式
15：50
边立明
珠三角9市注重生态优先，结合全国水生态文明城市试点、海绵城市试点建设,以水污染防治、水资源节约保护、水生态修复、水景观提升为重点，打造水生态文明城市群，构建绿色生态水网；粤东西北12市注重保障水安全，以中小河流系统治理、长效综合管护、水生态严格保护为依托，结合美丽农村建设和农村振兴战略，打造平安生态水系。
15：52
主持人
边厅，接下来我们看看网友们关心的问题？
15：54
边立明
好的。
15：56
主持人
#网友提问# 广东河网密集，跨界河流众多，如何保障河长制在跨市、县河流全面落实。
15：58
边立明
我省跨市、县河流较多，另有8个跨省交界河流。对于跨区河流的管理，明确提出河长是河道管护的第一责任人，对于跨行政区河流，要明晰管理责任，协调上下游、左右岸、干支流、江河交汇处等水情复杂河段实行联防联控。另外，我们将把各级河道交界断面河流水质、水量，水域岸线保洁保护等指标纳入河长制考核，用最严格的考核监督倒逼各地河长重视河湖长效管理保护工作，倒逼各地产业转型升级。
16：00
主持人
#网友提问# 厅长能否介绍下，全面推行河长制之后，会带来哪些改变？
16：02
边立明
首先，实行党政主导，由各级党政“一把手”共同担任总河长，对本级行政区域内的江河湖库直接负责。其次，推行部门协同，将各行业、各部门紧密联系到一起，最大程度凝聚各级政府和各相关行业主管部门的治水合力。第三，实行全民参与，增强公众对河湖管理保护的责任意识和参与意识，营造全社会关注河湖、保护河湖的良好氛围。最后，在党委政府牵头、部门联动、全民参与的治水生态链下，我们的河流将更加通畅，河水更加清澈、河堤更加坚固、河岸更多绿化，河流两岸的景色将更加美丽。 
16：04
主持人
#网友提问# 我听说广东省已设立各级河长3万多名，那么河长主要负责哪些工作的呢？
16：06
边立明
一是负责组织领导河湖管理保护工作，包括水资源保护、水安全保障、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线管理等，牵头组织对河道突出问题依法进行清理整治；二是负责协调上下游、左右岸、干支流、江河交汇处等水情复杂河段实行联防联控；三是负责监督协调本级相关部门和下级河长履职，对目标任务完成情况进行考核。
16：08
主持人
#网友提问# 这么多河长，政府打算如何督促河长履职？怎样考核各级河长？
16：10
边立明
最关键的环节就是严格考核问责，督促河长落实责任。一方面，通过奖惩措施激励河长履职，对年度考核结果优秀的通报表扬；对考核结果不合格的通报批评并限期整改，整改不到位的依法依纪追究责任。另一方面，实行生态环境损害责任终身追究制。对生态环境损害明显、责任事件多发的河长和相关负责人，按照我省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则等规定，追究责任。
16：12
主持人
#网友提问# 公众如何参与到河长制工作中？
16：14
边立明
群众在监督过程中发现河湖管理中的一些问题可通过投诉电话或微信公众号及时向河长反映；创设一批“民间河长”“百姓河长”，发挥监督作用，让更多的人参与到河道整治、水体治理工作中来;开展最美河长评选活动，运用群众喜闻乐见、易于接受的方式引导广大群众参与到河湖保护中来。借此机会，也向广大网友发布一下“广东智慧河长”微信公众号二维码，欢迎大家关注，掌握河长制最新动态，了解河道和河长信息，及时上报河湖违法违章行为。
16：16
主持人
#网友提问# 想向河长反映涉有关问题，如何知道该条河河长的姓名、职务以及联系方式？
16：18
边立明
为了方便群众反映涉及河湖管理保护的有关问题，强化社会监督，各地已在主流媒体向社会公告河长名单，并陆续通过在河湖显著位置竖立河长公示牌和微信公众号等方式，公示河长职责、河湖概况、管护目标及监督举报电话。广大群众可以通过电话或微信将问题反映给河长，同级河长办将及时协调有关部门办理，并反馈处理结果。
16：20
主持人
#网友提问# 最近我听说国家打算搞湖长制，湖长制又是什么？
16：22
边立明
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平11月20日下午主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议审议通过了《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》。指出，要在全面推行河长制的基础上，在湖泊实施湖长制，要坚持人与自然和谐共生的基本方略，遵循湖泊的生态功能和特性，严格湖泊水域空间管控，强化湖泊岸线管理保护，加强湖泊水资源保护和水污染防治，开展湖泊生态治理与修复，健全湖泊执法监管机制。
16：24
主持人
各位网友，今天的访谈到此结束，感谢大家的积极参与，谢谢边厅接受我们的专访，我们下期再见。
16：26
边立明
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