刘玉田等代表：

　　你们提出的《关于加强洪奇沥水道执法整治和保护的建议》（第1534号）收悉，经研究并综合省公安厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅和广州市政府、中山市政府意见，现答复如下：

　　洪奇沥水道是珠江入海水道之一，两岸区域经济发达，是中山市和广州市的界河，加强洪奇沥水道整治和保护，事关河道行洪安全、水生态安全，也是沿河两岸广大人民群众共享美好河湖生态的热切期盼。代表们提出加强洪奇沥水道执法整治和保护的建议，具有很强的针对性和现实意义，我们对此非常赞同。

　　一、关于加强洪奇沥水道立法保护的建议　　

　　我省已相继出台《广东省河道管理条例》《广东省河道采砂管理条例》等地方性法规，对于维护我省河势稳定、保障行洪安全、改善河道生态环境、发挥河道综合功能起了重要作用。我省高度重视代表们关心的出海水道内非法洗砂洗泥问题，2022年2月11日，经省政府同意，省河长办发布了《关于禁止在出海水道与河道水域洗砂洗泥等污染环境活动的通告》，对采用船舶冲洗或者浸泡海砂、山砂、淤泥、建筑垃圾等破坏生态和污染环境的活动予以禁止。同时，逐步完善长效机制，省生态环境厅正在制定《广东省海砂泡洗管理办法》，已报请省政府，拟以省政府规章形式出台，管理办法出台后，将有效解决洗砂洗泥管理规定不清、执法依据缺失、执法监管机制不健全等问题。

　　二、关于加强洪奇沥水道巡查监管和违法犯罪打击的建议

　　针对洪奇沥水道日常管理的问题，以及近年来走私、偷渡、非法洗砂、倾倒建筑垃圾等违法犯罪行为，省有关部门和广州、中山两市严格执法和监管，切实加强洪奇沥水道管理和保护。一是开展专项联合执法行动。2021年8月30日至31日，在孙志洋副省长直接指挥下，省河长办组织公安厅等10个部门，针对中央环保督察组指出的洪奇沥水道等4条出海水道存在非法洗砂洗泥的问题，开展专项联合执法行动，有效震慑了相关水域非法洗砂洗泥违法违规行为。中山市、广州市河长办参照省的做法，组织辖区内执法力量持续开展专项联合执法行动，保持对洪奇沥水道等水域违法必查的高压态势。二是强化日常监管，加大巡查防控力度。广州市在洪奇沥水道沿线增配130名保安，强化夜间巡防；在洪奇沥水道等重点外江水域设置联勤治安检查站、警务室、监控设备和警示灯，实行常态化水域治安整治。中山市部署开展非法占用岸线专项整治行动，在洪奇沥水道沿线共清理占用岸线砂石场26个。省公安厅强化水域治安巡逻防控，充分调动基层公安巡警、交警、派出所警力，发动民兵、治保队员、联防队员等群防群治力量，对洪奇沥水道所有易上岸点及沿河岸线设立巡逻卡点。在洪奇沥水道三星口设立水上执勤点，实施24小时巡逻管控与封堵，保持全时段、高频次巡查执法，做到“见船见货见人”。省交通运输厅不定期组织开展对洪奇沥水道过往船舶进行检查，对未取得许可、超范围经营运输海砂等违法违规行为予以严厉查处。省水利厅利用卫星遥感影像定期对省主要河道岸线进行高效检测，对发现的洪奇沥水道流域范围内168宗侵占河湖问题进行清理整治；布置开展河道管理范围内弃置砂石或淤泥等影响行洪安全的专项行动，对相关违法违规行为坚决予以查处。三是健全执法监管机制。省河长办针对出海水道内洗砂洗泥问题涉及部门多的实际问题，正在牵头起草泡洗海砂执法监管机制，进一步强化各部门执法有效衔接，避免监管漏洞。

　　下一步，省相关部门将配合属地政府，持续深化联动协作机制，进一步加强洪奇沥水道等水域监管，对涉河违法行为以“零容忍”的监管态势，全力确保洪奇沥水道生态环境平稳向好。

　　三、关于调整洪奇沥水道两岸规划的建议

　　省政府于2011年批复的《广东省地表水环境功能区划》，明确洪奇沥水道水环境功能为“工业、农业、渔业用水区”，水质保护目标为Ⅲ类。省生态环境厅根据该水道水生态环境保护需要，在洪奇沥水道设置了国考断面，该断面“十四五”期间水质目标为Ⅲ类，属于“良好”等次要求。2019-2021年洪奇沥水道水质年均值稳定保持Ⅱ类，2022年1-4月水质继续保持Ⅱ类，稳定保持“优良”等次。代表们提出调整洪奇沥水道非水源保护区的定位，由于洪奇沥水道现状无饮用水取水口，按相关规范无需划定饮用水水源保护区，省政府批复文件已按高标准要求设定了洪奇沥水道Ⅲ类水质保护目标，达到饮用水源水质目标要求。若广州、中山市今后在洪奇沥水道设置饮用水取水口，省生态环境厅将按职责指导地市划定饮用水水源保护区。同时，省自然资源厅联合生态环境厅、水利厅联合印发了支持陆地海砂淡化场规划建设相关文件，对于广州、中山市建设陆地海砂淡化场，下一步将从规划选址、空间保障、用地指标等方面予以支持。

　　四、关于充分发挥检察公益诉讼职能的建议

　　广州市针对中央生态环境保护督察组通报洪奇沥入海水道内存在非法洗砂洗泥的问题，已成立专案组，专职办理该非法洗砂洗泥公益诉讼专案，广州市检察院于2022年1月10日依法进行了立案调查。目前，案件办理正在稳步推进中。

　　下一步，省各相关部门及相关地市将加大与检察机关的沟通协调，充分发挥检察公益诉讼职能，对符合民事公益诉讼立案标准的涉河违法犯罪行为，依法移送检察机关立案调查。

　　专此答复。诚挚感谢你们对广东河湖生态环境的关心和支持，欢迎你们继续提出宝贵意见和建议。

　　广东省水利厅

　　2022年6月27日

　　（联系人及电话：凡士成，18813226860）