郭引明等代表：

　　你们提出的《关于提请省加大力度支持中山碧道建设的建议》（第1379号）收悉，经研究并综合省财政厅意见，现答复如下：

　　一、加强统筹协调，高质量推进中山市碧道规划建设工作。高质量建设万里碧道是省委、省政府贯彻落实习近平生态文明思想作出的决策部署，是我省全面推行河湖长制、统筹山水林田湖草沙系统治理的创新举措。碧道建设结合防洪补短板、堤防巩固提升、中小河流治理、乡村振兴、全域旅游等工作，协同推进河湖水资源保障、水安全提升、水环境改善、水生态保护与修复、景观与游憩系统构建，构建高质量发展的生态滨水活力经济带。省河长办充分发挥牵头抓总、统筹协调、监督考核职能，积极推动水利、生态环境、住建、农业农村、文化旅游等有关部门，用碧道理念对相关项目进行整体谋划、整体推进、发挥整体效益。截至2021年底，全省已累计建成碧道2939公里。研究机构评估认为，万里碧道建设已有效显现水污染防治、水安全补短板、水生态保护、人居环境提升等方面综合效应，在有限生态空间里实现了生态效益、社会效益、经济效益最大化，进一步拓展和丰富了广东治水理念与内涵，对推动广东经济社会高质量发展具有重大意义。

　　省河长办积极支持中山市碧道规划建设工作。指导中山市科学开展市级规划编制工作，打造“水绿相融、山水相依；城乡共生、人水和谐”的“两核六廊”生态碧道空间格局，并将中山市200公里的碧道项目列入《广东万里碧道总体规划（2020-2035年）》，作为近中期（2020-2025年）项目重点实施。同时，加强对中山市碧道建设的监督指导，安排业务骨干到中山市开展培训，多次组织专家到中山市开展实地检查评估。截至2021年底，中山市已累计建成碧道78公里，打造了横门水道碧道火炬开发区段、鸡鸦水道碧道南头镇段、黄沙沥碧道三角镇段、翠湖及连通河碧道等一批精品工程，水清岸绿的生态效应、群众满意的社会效应和水岸联动发展的经济效应逐步显现。

　　今年，高质量推进万里碧道建设已列为省十件民生实事，省河长办已将任务分解下达到各市，其中中山市今年将新建碧道63公里。建议督促中山市各级各有关部门认真贯彻落实省委、省政府关于高质量推进万里碧道建设的决策部署，落实市县主体责任，狠抓工作落实。督促中山市河长办进一步发挥统筹协调作用，将碧道项目规划与中山市的国土空间规划、土地利用总体规划等经济社会发展规划相衔接，为碧道建设预留足够空间。同时，做好多部门项目资源整合，特别是在开展大湾区堤防巩固提升工程、河道综合整治工程等项目规划设计时，结合碧道理念，将水生态保护与修复、景观与游憩系统构建等任务一并纳入工程建设内容，建设江河安澜、秀水长清、造福人民的幸福河湖。

　　二、加大财政和金融支持力度，进一步拓宽中山市碧道建设资金筹措渠道。根据《中共广东省委 广东省人民政府关于高质量建设万里碧道的意见》（粤发〔2020〕11号），要构建政府主导、分级负责、社会参与的碧道建设资金筹措机制。碧道建设的责任主体为市县政府，建设资金以市县自筹为主，省级对财政薄弱地区给予适当支持，发挥示范引领作用。省级水利建设资金已全部纳入涉农资金统筹整合，每年由省财政厅切块下达市县，并由市县分配到具体项目，其中2021年省已通过涉农资金渠道安排了10亿元碧道补助资金。中山市作为经济实力较强的大湾区地市，要切实落实主体责任，统筹使用好乡村振兴、水污染防治、水安全补短板、文化旅游等相关涉水和涉农资金，加快碧道项目前期工作，及时将碧道项目纳入财政预算项目库。另外，为充分调动各地建设万里碧道的积极性、主动性和创造性，2020—2022年的省级补助政策明确了省级资金激励方案，每年从包括中山市在内的21个地市中，遴选出若干个碧道建设工作成效显著的县（市、区、镇），给予一定的资金激励。建议督促中山市提高对河湖长制和碧道建设工作的重视程度，特别是在碧道融资渠道、建设模式、建设成效、运行管护等方面形成典型经验做法，努力争取获得省的资金激励。

　　省政府办公厅印发的《关于支持万里碧道建设的政策措施》对加大政府债券对碧道建设的支持和引导社会资本参与碧道建设作出了详细的政策指引。建议督促中山市坚持两手发力，在加大市、镇级财政投入的同时，积极发挥市场力量，多渠道筹措碧道建设资金。一是要积极争取地方政府专项债。在谋划碧道项目时，注重对项目的整体策划，深入挖掘碧道能够产生的经济效益，将碧道与受益范围内的土地开发、旅游、广告、驿站、停车场等有收益的项目进行“关联打包”，打造有现金流的项目进行申报；对投资规模小的碧道项目，可以整条河流或区域整体打捆申报。二是要积极吸引社会资本。通过PPP模式、经营权协议、企业援建、乡贤捐赠等多种方式吸引社会资本参与碧道建设。三是要贯彻生态优先理念，优化工程设计方案，重生态措施、轻工程设施，有效降低碧道建设投资和运行管护成本。

　　专此答复。诚挚感谢你们对广东河湖长制和万里碧道建设工作的关心和支持，欢迎你们继续提出宝贵意见和建议。

　　广东省水利厅

　　2022年6月15日

　　（联系人及电话：张一鸣，020-38356014）