今天是:

广东省水利厅关于印发《广东省地下水管控指标方案》的通知

来源:水资源处 发布日期:2022-07-05
字体: [大] [中] [小]

各地级以上市人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  《广东省地下水管控指标方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向我厅反映。




  广东省水利厅

  2022年7月1日


  广东省地下水管控指标方案


  为深入贯彻落实习近平生态文明思想,保障地下水合理开发利用,加强地下水监督管理,增强地下水管控能力,按照《水利部办公厅关于开展地下水管控指标确定工作的通知》(办资管〔2020〕30号)和《水利部办公厅关于印发广东省地下水管控指标确定技术报告审查意见的函》(办资管函〔2021〕1195号)要求,结合我省实际,制定本方案。

  一、管控原则

  (一)刚性约束。坚持水资源刚性约束,建立健全地下水取水总量和水位控制制度,对地下水资源实行严格管控。

  (二)统筹兼顾统筹考虑经济社会发展对地下水的合理需求与地下水资源涵养保护的要求,适度合理开采地下水,规范地下水开发利用监督管理,保障各行各业用水安全。

  (三)加强保护。严禁开采难以更新的深层地下水,加强地下水水源的涵养保护,推动实现地下水合理开发和可持续利用,维护区域生态安全。

  (四)适时调整。建立动态调整机制,根据不同时期国家对水资源管理的新要求、区域水资源禀赋条件与水资源配置格局、地下水动态变化条件,适时调整我省地下水管控指标。

  二、管控指标

  地下水管控指标分为地下水取用水量控制指标、水位控制指标和管理指标,其中地下水管理指标包括地下水取用水计量率、地下水监测井密度、灌溉用机井密度。

  三、地下水取用水量控制指标

  地下水取用水量控制指标管控范围为全省,以县级行政区为基本单元,各地级以上市城区范围合并为市区进行管理,涉及21个地级以上市91个县级行政区(各地区地下水取用水量控制指标见附件1、附件2)。确定2025年、2030年全省地下水取用水量控制指标分别为13.03亿立方米/年、12.56亿立方米/年。环北部湾广东水资源配置工程全面通水后,全省地下水取用水量控制指标为7.5亿立方米/年。

  四、地下水水位控制指标

  以地下水年末埋深作为地下水位管控指标,管控范围为全省三大平原区(分别为珠三角平原区、潮汕平原区和雷州半岛平原区)。以县级行政区为基本单元,涉及14个地级以上市36个县级行政区(全省各地区2021—2025年浅层地下水、深层承压水最大埋深控制指标见附件3、附件4)。地下水水位控制指标确定主要采用国家地下水监测工程中的监测井(以下简称“国家监测井”),并以省级自建监测井(以下简称“省级监测井”)作为补充,共同组成固定监测网。选取146眼地下水水位监测井作为确定浅层地下水水位控制指标的固定监测站网,其中国家监测井145眼,省级监测井1眼(固定监测站信息见附件5)。选取15眼地下水水位监测井作为确定深层承压水水位控制指标的固定监测站网,其中国家监测井9眼,省级监测井6眼(固定监测站信息见附件6,水位监测井分布见附件9)。

  五、地下水管理指标

  地下水管理指标以地级行政区为基本单元,管控范围因指标而异。地下水取用水计量率和地下水监测井密度管控范围为全省,灌溉用机井密度管控范围主要为湛江市。

  (一)地下水取用水计量率。地下水取用水计量率指有计量设施(包括直接计量或采取“以电折水”等间接计量方式)的地下水取用水量占地下水取用水总量的比例。按农业和非农业用水,分别确定2022年和2025年地下水取用水计量率(见附件7)。

  (二)地下水监测井密度。地下水监测井密度是指单位面积内地下水监测井的数量。根据《地下水管控指标确定技术要求(试行)》及《地下水监测工程技术规范》(GB/T 51040-2014),要求,结合我省地下水监测井分布现状及《广东省水文现代化建设规划》,确定各地级以上市2022年、2025年地下水监测井密度指标(附件8)。

  (三)灌溉用机井密度灌溉用机井密度是指单位面积内灌溉用机井的数量。根据《地下水管控指标确定技术要求(试行)》及《机井技术规范》(GB/T 50625-2010),结合我省农村机井通电复核成果,确定湛江市2021-2025年灌溉用机井平均井距为135米。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导省直有关部门和各地级以上市政府要切实履行地下水管理法定职责,健全完善实施机制,强化责任落实。水利(水务)、自然资源等有关部门要建立地下水信息共享机制,形成工作合力,深入推进地下水保护和可持续利用,支撑经济社会高质量发展和生态文明建设。

  (二)严格落实管控各地级以上市政府要严格落实地下水取水总量和水位控制制度,合理确定、优化区域地下水取水工程布局,严格规范地下水取水许可管理。对已经超出地下水取用水量控制指标的,不予批准新增取用地下水。

  (三)强化监测计量。各地级以上市政府要大力推进地下水取水监测计量体系建设,对地下水超采区等区域实施重点监控,实现地下水动态评估、及时预警。加强地下水取用水调查统计,推进精细化管理。

  (四)加强监督管理地下水管控指标是地下水监督管理的重要抓手,是实行最严格水资源管理制度的重要指标,各地级以上市政府要对地下水管控指标开展定期或不定期监督检查,对发现的问题抓好整改落实。做好地下水管控宣传报道,营造良好社会氛围。


  附件:1.  广东省水资源二级区套地级行政区地下水取用水量控制指标

             2. 广东省县级行政区地下水取用水量控制指标

             3. 广东省浅层地下水最大埋深控制指标

             4. 广东省深层承压水超采区最大埋深控制指标

             5. 广东省浅层地下水水位控制指标确定固定监测站信息

             6. 广东省深层承压水超采区水位控制指标确定固定监测站信息      

             7. 广东省地下水取用水计量率指标

             8. 广东省地下水监测井密度指标

  

  附件1

  广东省水资源二级区套地级行政区

  地下水取用水量控制指标

                                                                                                                                                    单位:万立方米/年

水资源一级区

水资源二级区

地级行政区

地下水取用水量控制指标

2025年

2030年

环北部湾广东水资源配置

工程通水前

环北部湾广东水资源配置

工程通水后

长江区

洞庭湖水系

清远市

13

13

鄱阳湖水系

韶关市

10

10

珠江区

西江

肇庆市

827

827

清远市

346

346

茂名市

623

623

683

云浮市

5308

5308

3703

小计

7104

7104

5559

北江

韶关市

9477

9477

广州市

248

248

佛山市

17

17

肇庆市

911

891

河源市

0

0

清远市

7973

7973

小计

18626

18606

东江

韶关市

690

690

梅州市

9

9

河源市

909

909

深圳市

444

444

惠州市

2424

2424

东莞市

46

46

小计

4522

4522

珠江三角洲

广州市

3188

3188

深圳市

357

357

惠州市

1122

1122

东莞市

60

60

珠海市

143

143

佛山市

191

191

江门市

2505

2505

肇庆市

11

11

阳江市

7

7

39

中山市

100

100

云浮市

125

125

87

小计

7809

7809

7803

韩江及粤东诸河

梅州市

11631

11631

河源市

111

111

汕头市

657

657

惠州市

290

290

汕尾市

4180

4180

潮州市

3448

3448

揭阳市

5410

5410

小计

25727

25727

粤西桂南沿海诸河

江门市

1065

1065

湛江市

56600

51930

6885

茂名市

5938

5938

1846

阳江市

2736

2736

2807

云浮市

188

188

131

小计

66527

61857

12734

长江区

23

23

23

珠江区

130315

125625

74951

合计

130338

125648

74974

  注:深圳市取用水量控制指标包含深汕特别合作区,由深圳市统筹配置使用。


附件2

  广东省县级行政区地下水取用水量控制指标

  单位:万立方米/年

地级

行政区

县级行政区

地下水取用水量控制指标

2025年

2030年

环北部湾广东水资源配置工程通水前

环北部湾广东水资源配置工程通水后


其中:

平原区


其中:

平原区


其中:

平原区

广州市

广州市区

100

58

100

58

100

58

黄埔区

348

/

348

/

348

/

番禺区

/

/

/

/

/

/

花都区

1222

505

1222

505

1222

505

南沙区

/

/

/

/

/

/

从化区

1543

/

1543

/

1543

/

增城区

223

30

223

29

223

29

小计

3436

593

3436

592

3436

592

深圳市

深圳市区

801

/

801

/

801

/

珠海市

珠海市区

143

143

143

143

143

143

汕头市

汕头市区

4

4

4

4

4

4

潮阳区

196

196

196

196

196

196

潮南区

409

139

409

139

409

139

澄海区

48

48

48

48

48

48

南澳县

/

/

/

/

/

/

小计

657

387

657

387

657

387

佛山市

佛山市区

/

/

/

/

/

/

顺德区

/

/

/

/

/

/

三水区

180

180

180

180

180

180

高明区

28

8

28

8

28

8

小计

208

188

208

188

208

188

韶关市

韶关市区

3211

/

3211

/

3211

/

始兴县

2015

/

2015

/

2015

/

仁化县

718

/

718

/

718

/

翁源县

1800

/

1800

/

1800

/

乳源瑶族自治县

348

/

348

/

348

/

新丰县

775

/

775

/

775

/

乐昌市

1112

/

1112

/

1112

/

南雄市

198

/

198

/

198

/

小计

10177

/

10177

/

10177

/

河源市

源城区

120

/

120

/

120

/

紫金县

300

/

300

/

300

/

龙川县

150

/

150

/

150

/

连平县

80

/

80

/

80

/

和平县

260

/

260

/

260

/

东源县

110

/

110

/

110

/

小计

1020

/

1020

/

1020

/

梅州市

梅州市区

1086

/

1086

/

1086

/

大埔县

1257

/

1257

/

1257

/

丰顺县

1997

/

1997

/

1997

/

五华县

3933

/

3933

/

3933

/

平远县

263

/

263

/

263

/

蕉岭县

905

/

905

/

905

/

兴宁市

2199

/

2199

/

2199

/

小计

11640

/

11640

/

11640

/

惠州市

惠州市区

820

74

820

74

820

74

博罗县

1159

232

1159

232

1159

232

惠东县

997

/

997

/

997

/

龙门县

860

/

860

/

860

/

小计

3836

306

3836

306

3836

306

汕尾市

城区

1037

/

1037

/

1037

/

海丰县

1200

/

1200

/

1200

/

陆河县

350

/

350

/

350

/

陆丰市

1593

/

1593

/

1593

/

小计

4180

/

4180

/

4180

/

东莞市

东莞市

106

42

106

42

106

42

中山市

中山市

100

100

100

100

100

100

江门市

江门市区

210

107

210

107

210

107

台山市

1695

/

1695

/

1695

/

开平市

540

/

540

/

540

/

鹤山市

545

51

545

51

545

51

恩平市

580

/

580

/

580

/

小计

3570

158

3570

158

3570

158

阳江市

阳江市区

553

/

553

/

833

/

阳西县

1075

/

1075

/

786

/

阳春市

1115

/

1115

/

1227

/

小计

2743

/

2743

/

2846

/

湛江市

湛江市区

11211

11211

6541

6541

1042

1042

遂溪县

12862

12862

12862

12862

503

503

徐闻县

10199

10199

10199

10199

/

/

廉江市

5140

/

5140

/

309

/

雷州市

10027

10027

10027

10027

/

/

吴川市

7161

/

7161

/

5031

/

小计

56600

44299

51930

39629

6885

1545

茂名市

茂名市区

3059

/

3059

/

814

/

高州市

1186

/

1186

/

334

/

化州市

1244

/

1244

/

441

/

信宜市

1072

/

1072

/

940

/

小计

6561

/

6561

/

2529

/

肇庆市

肇庆市区

117

45

117

45

117

45

高要区

326

23

326

23

326

23

广宁县

120

/

100

/

100

/

怀集县

795

/

795

/

795

/

封开县

206

/

206

/

206

/

德庆县

178

/

178

/

178

/

四会市

7

1

7

1

7

1

小计

1749

69

1729

69

1729

69

清远市

清远市区

3645

137

3645

137

3645

137

佛冈县

172

/

172

/

172

/

阳山县

1284

/

1284

/

1284

/

连山壮族瑶族自治县

196

/

196

/

196

/

连南瑶族自治县

184

/

184

/

184

/

英德市

2520

/

2520

/

2520

/

连州市

331

/

331

/

331

/

小计

8332

137

8332

137

8332

137

潮州市

潮州市区

2354

242

2354

242

2354

242

饶平县

1094

134

1094

134

1094

134

小计

3448

376

3448

376

3448

376

揭阳市

揭阳市区

1010

/

1010

/

1010

/

揭西县

1166

86

1166

86

1166

86

惠来县

1454

/

1454

/

1454

/

普宁市

1780

1037

1780

1037

1780

1037

小计

5410

1123

5410

1123

5410

1123

云浮市

云浮市区

500

/

500

/

854

/

新兴县

1832

/

1832

/

1542

/

郁南县

1200

/

1200

/

361

/

罗定市

2089

/

2089

/

1164

/

小计

5621

/

5621

/

3921

/

合计

130338

47921

125648

43250

74974

5166

  注:1. “/”表示该区域不存在平原区,不涉及平原区地下水取用水量控制指标。

         2. 深圳市取用水量控制指标包含深汕特别合作区,由深圳市统筹配置使用。


附件3

  广东省浅层地下水最大埋深控制指标

                                                                                                                                                                    单位:米

地级行政区

县级行政区

2021-2025年地下水最大埋深控制指标

广州市

广州市区

7.5

黄埔区

5.3

番禺区

6.4

花都区

5.9

南沙区

5.2

增城区

6.4

深圳市

深圳市区

7.3

珠海市

珠海市区

7.7

佛山市

佛山市区

5.5

顺德区

4.9

三水区

8.9

高明区

6.2

江门市

江门市区

5

台山市

3.7

鹤山市

4.2

肇庆市

肇庆市区

5.8

高要区

4.6

四会市

5.7

惠州市

惠州市区

7

博罗县

13.1

清远市

清远市区

5.8

东莞市

东莞市

4.8

中山市

中山市

4.9

湛江市

湛江市区

非超采区:20.7

超采区:13.5

遂溪县

22.7

徐闻县

27.3

雷州市

16.5

汕头市

汕头市区

6.9

潮阳区

13.8

潮南区

7.6

澄海区

7.4

潮州市

潮州市区

6.2

饶平县

7.4

揭阳市

揭阳市区

7.1

揭西县

13.7

普宁市

10.9


附件4

  广东省深层承压水超采区最大埋深控制指标

                                                                                                                                                                     单位:米

地级

行政区

县级行政区

超采区名称

2021-2025年深层承压水最大埋深控制指标

湛江市

湛江市区

湛江市赤坎区深层承压水超采区

23.5

湛江市区

湛江市霞山区深层承压水超采区

25.7


附件5

  广东省浅层地下水水位控制指标确定固定监测站信息

地级

行政区

县级

行政区

选用监测井编码

监测井个数

广州市

广州市区

812650001;4401052100012;4401112100022;4401112101052;4401112101252;4401112101282;4401112101292;4401112101332;4401112101492;4401112102142;4401112102242;4401112102282;4401112102382

13

黄埔区

4401122100022

1

番禺区

4401132100012;4401132100022

2

花都区

812644001;812648001;4401142100022;4401142101022;4401142101232;4401142101312;4401142102182;4401142102352

8

南沙区

4401152100012;4401152100022

2

增城区

812618001;4401182100032

2

深圳市

深圳市区

4403062100022

1

珠海市

珠海市区

813720001;4404022100012;4404022100022;4404022100032;4404032100012

5

佛山市

佛山市区

4406052100322;4406052100332;4406052112192

3

顺德区

813681001;813685001;4406062100012

3

三水区

813661001;4406072100012

2

高明区

4406082100062;4406082101042;4406082111022

3

江门市

江门市区

813623001;4407032100112;4407032100132;4407052100022;4407052100032

5

台山市

4407812100012

1

鹤山市

4407842100012

1

肇庆市

肇庆市区

4412032100012

1

高要区

809645001;4412832100012

2

四会市

4412842100012

1

惠州市

惠州市区

811655001;4413022100012;4413022100022;4413022100032;4413022100042;4413022100052;4413032100012

7

博罗县

811656001;4413222100012;4413222100022

3

清远市

清远市区

810675101;4418022100012;4418022100032;4418032100032;4418272100012;4418272100022

6

东莞市

东莞市

811679001;4419002100012;4419002100022;4419002100032

4

中山市

中山市

4420002100012;4420002100022;4420002100032

3

湛江市

湛江市区

非超采区:

817620601;817622601;817622901;817623201;4408002102042;4408002102052;4408002102082;4408002102092;4408002103102;4408002112012;4408012100092;4408012100102;4408022113072;4408032112412;4408032122402;4408042100052;4408112112012;4408112112032

超采区:

817621201;817623703

20

遂溪县

817626401;817627201;817627401;817628101;4408232100082;4408232102032;4408232112012;4408232113022

8

徐闻县

817630201;817630801;817632201;817633401;4408252100102;4408252100132;4408252100162;4408252100182

8

雷州市

817639201;817641401;817641801;817641811;817642801;817643301;817643601

7

汕头市

汕头市区

815693601;815693801;4405112100012;4405112100022;4405122100012

5

潮阳区

4405132100012;4405132100022;4405132100032;4405132100042

4

潮南区

4405142100012

1

澄海区

815693201;4405152100012

2

潮州市

潮州市区

815680201;816611001;4451032100012;4451032100032;4451032100042

5

饶平县

815693201*;4405152100012*

2

揭阳市

揭阳市区

816701001;4452022100012;4452022100022;4452032100012

4

揭西县

816700801

1

普宁市

4452812100012;4452812100022

2

  注:1为水利部国家地下水监测工程监测站点;

          2为自然资源部国家地下水监测工程监测站点;

          3为省级地下水监测井;

          *管控范围内无国家或省级地下水水位监测井,采用邻近地下水水位监测井作为参证监测井。


附件6

  广东省深层承压水超采区水位控制指标确定

  固定监测站信息

地级行政区

县级行政区

选用监测井编码

监测井个数

湛江市

湛江市区

817612003;817612103;817614301;4408022100052;4408022102042;4408022103052;4408022113032

7

817614801;817614903;817615003;817615103;817615303;4408032102342;4408032112152;4408032122142

8

  注:1为水利部国家地下水监测工程监测站点;

         2为自然资源部国家地下水监测工程监测站点;

         3为省级地下水监测井。


附件7

  广东省地下水取用水计量率指标

                                                                                                                                                                                                        单位:%

地级行政区

非农业

农业

年取用水量1万立方米以上地下水取用水户计量率

年取用水量5万立方米以上地下水取用水户在线计量率

超采区年取用水量1万立方米以上地下水取用水户在线计量率

规模以上农业灌溉机电井

计量率

2022年

2025年

2022年

2025年

2022年

2025年

2022年

2025年

广州市

80

100

100

100

/

/

70

100

深圳市

80

100

100

100

/

/

70

100

珠海市

80

100

100

100

/

/

70

100

汕头市

60

100

100

100

/

/

50

100

佛山市

80

100

100

100

/

/

70

100

韶关市

60

100

100

100

/

/

50

100

河源市

60

100

100

100

/

/

50

100

梅州市

60

100

100

100

/

/

50

100

惠州市

60

100

100

100

/

/

50

100

汕尾市

60

100

100

100

/

/

50

100

东莞市

80

100

100

100

/

/

70

100

中山市

80

100

100

100

/

/

70

100

江门市

80

100

100

100

/

/

70

100

阳江市

60

100

100

100

/

/

50

100

湛江市

70

100

100

100

100

100

50

100

茂名市

60

100

100

100

/

/

50

100

肇庆市

60

100

100

100

/

/

50

100

清远市

60

100

100

100

/

/

50

100

潮州市

60

100

100

100

/

/

50

100

揭阳市

60

100

100

100

/

/

50

100

云浮市

60

100

100

100

/

/

50

100

  注:规模以上农业灌溉机电井包括井口井管内径200毫米及以上,或日取水量20立方米及以上的灌溉机电井。


附件8

  广东省地下水监测井密度指标

                                                                                                                                            单位:眼/1000平方千米

地级

行政区

地下水监测井密度指标

非超采区

浅层地下水超采区

深层承压水超采区

2022年

2025年

2021-2025年

2021-2025年

广州市

6

7

/

/

深圳市

2

2

/

/

珠海市

4

5

/

/

汕头市

6

9

/

/

佛山市

4

5

/

/

韶关市

1

2

/

/

河源市

1

1

/

/

梅州市

1

2

/

/

惠州市

1

1

/

/

汕尾市

2

3

/

/

东莞市

2

2

/

/

中山市

2

5

/

/

江门市

1

2

/

/

阳江市

2

2

/

/

湛江市

5

14

36

23

茂名市

1

2

/

/

肇庆市

1

2

/

/

清远市

2

2

/

/

潮州市

2

3

/

/

揭阳市

2

3

/

/

云浮市

1

2

/

/

  注:浅层地下水超采区为湛江市的硇洲岛,深层承压水超采区为湛江市的赤坎区和霞山区,超采区总面积401平方千米。


相关附件:
往上 往下
打印 关闭