推动“六项机制”与标准化深度融合提升调水安全管理——广东粤海珠三角供水有限公司

　　珠三角水资源配置工程（以下简称“珠三角配水工程”）是为优化配置珠江三角洲地区东、西部水资源，从珠江三角洲网河区西部的西江水系向东引水至珠江三角洲东部，供水线路长113km，设计引本流量80m³/s，年供水量17.08亿立方米，为广州市南沙区、深圳市和东莞市供水，并作为香港等地备用水源，惠及3200万人，可逐步退还东江流域生态用水，进一步保障粤港澳大湾区供水安全、生态安全。工程建筑物主要包括3座泵站、1座新建水库、6座闸阀、9座量水间和33座工作井，输水线路长、设备设施多，运营管理难度大。

　　广东粤海珠三角供水有限公司（以下简称“珠三角供水”）严格按照水利部、广东省水利厅部署要求，准确把握标准化运营要求和规律，将“六项机制”建设融入水利安全生产标准化和数字孪生工程建设，构建起一套规范化、科学化、系统化的安全生产管理体系，落实落细相关举措，有效保障工程运营安全稳定。

　　一、风险预控，抓好落地，全面提升风险管控能力

　　为推动工程调水安全生产运营标准化各项措施落地见效，实现工程运营安全风险预控目标。珠三角供水不断深入剖解“六项机制”内在逻辑，始终坚持安全第一、预防为主原则，在水利安全生产标准化框架下，以“规范化、精细化管理”为关键核心，制定印发水利安全生产风险管控“六项机制”建设方案和工作细则，进一步规范风险查找、研判、预警、防范、处置和责任全链条管控机制，全面提升安全风险管控能力。

　　二、关口前移，推动“六项机制”工作走深走实

　　珠三角供水作为珠三角配水工程建管单位，结合水利标准化达标标准编制下发安全生产风险管控“六项机制”工作方案，坚持风险预控、关口前移、重心下沉，坚持分级管控、分类实施、属地管理，坚持源头防范、系统治理、专项整治相结合，加大资金投入，严密部署实施各项安全生产举措，推动“六项机制”工作走深走实。

　　（一）“查找”标准化：全面辨识，不留死角

　　“查找”是前提。珠三角供水主要以《水利水电工程（水库、水闸、泵站）运行危险源辨识与风险评价导则（试行）》和《水利安全生产风险管控“六项机制”实施工作指南（2024年版）》为标准进行工程运营危险源查找辨识，并进一步委托水利资质单位进行全面评价确认，建立完善系统的危险源辨识清单。通过“横向到边、纵向到底”的原则，全面辨识工程所有区域、场所、部位，覆盖构（建）筑物、金属结构、设备设施、作业活动、环境及管理六类，并常态化动态辨识，每季度至少开展一次全面危险源辨识工作，确保了风险查找的系统、全面、无遗漏。

　　（二）“研判”标准化：科学评价，精准分级

　　“研判”是纽带。珠三角供水按照“疑险必研、有险要判、有险必控”的原则，建立了全员参与、全过程控制的安全风险研判工作要求和流程，建立完善项目安全风险评估与论证机制。对符合运行危险源辨识与风险评价导则中《重大危险源清单》的，直接判定为重大危险源，风险等级为重大风险，一般危险源采用作业条件危险性评价法和和风险矩阵法，将危险源风险等级由高到低依次分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，并根据水利安全生产风险管控“六项机制”要求，低风险提级为一般风险进行管控。对研判出的风险均逐项制定对应措施进行安全管控，并定期在水利安全生产监管信息系统中录入相关信息，为全过程风险管控提供了精准指导。

　　（三）“预警”标准化：智能监测，快速响应

　　“预警”是关键。珠三角配水工程依托监测系统和安全智慧监管系统，根据工程运营风险研判情况，制定“预警”清单，实现了对关键位置（如边坡、隧洞、水库、重要设备等）和环节（危险作业）的自动监测与人工监测“双保险”。如水位、机电设备运行参数、水工设施状态异常，系统会进行声光报警，提醒24小时值班人员快速响应，参数恢复正常且经人为确认后才消警；同时，在全线布控摄像设备，对进行危险作业进行实时监控，针对违章行为进行预警，避免潜在事故的发生。

　　（四）“防范”标准化：多措并举，风险受控

　　“防范”是核心。通过风险公告（包括设备设施标识、警示和划线等）、工程技术、教育培训、个体防护和隐患排查治理等多种手段，确保风险始终可控在控。一是按照5s管理标准，在生产区域完善设置风险、岗位公告，在每个设备设施本体上粘贴名称编码标识和全面完善生产区警示划线，避免人员误入不安全区域或者发生恶性误操作事件；二是重点关注临边、临水、临林、机电设备和高处操作安全风险，有效完善临边防护、临水防护及救援三件套设置、森林防火围挡、机电设备本体及个体作业防护措施和设置高处常规操作平台等安全措施；三是采取聘请安全专家和内训相结合方式，开展全员安全职责和作业安全风险教育交底，制定标准化培训清单，实行全员“安规”培训上岗机制；四是严格制定隐患排查整治机制，公司及相关方各级人员按照隐患排查清单开展日常隐患排查、综合性隐患排查、专业隐患排查、季节性隐患排查、重大活动及节假日隐患，全年共开展专项隐患排查50次，整治隐患上千条，隐患整改率达到100%，将事故扼杀于萌芽中。

　　（五）“处置”标准化：案全演勤，保障到位

　　“处置”是保障。珠三角供水建立完善的处置应急体系，针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件类型制定完善突发事件综合应急预案、专项应急预案（11项）、现场处置方案（25项）。并针对涉及危化品使用、特种设备操作、变配电系统区域、有限空间作业和中控室等安全风险较大的重点场所（设施）编制并张贴重点岗位、区域应急处置卡。制定全年应急演练清单，组织三防应急预案演练、水质异常事件专项应急预案演练及设施事故专项应急预案演练，及每半年开展全员火灾逃生、特种设备事故现场处置、高压设备事故现场处置方案演练，不断总结、改进应急准备工作。同时，配置应急队伍、物资和资金等资源到位，建立完善防汛、节假日及重点防护期应急值班值守和信息报送机制，确保应急保障不缺位。

　　（六）“责任”标准化：明确职责，强化问责

　　“责任”是基石。珠三角供水建立全员安全生产责任制和考核奖惩机制，科学制定发布全员安全生产责任制、安全生产奖惩制度等考核办法，明确各部门、相关方和个人的安全生产职责。每年公司和各部门、相关方，部门、相关方和个人分别签订安全生产责任书，层层压实安全责任，通过定期考核和问责机制，确保各项责任落到实处。同时，针对性制定“六项机制”要求、安全生产责任制、安全生产奖惩相关制度宣贯计划，培训对象包括公司全员及劳务派遣、灵活用工、对外委托协作单位人员等，为人员履职尽责打好知识基础。

　　三、安全供水、供安全水，我们永远在路上

　　为贯彻习近平总书记关于治水的重要论述精神，珠三角供水带领所有参建者克服了工程建设战线长、地质条件复杂、新冠疫情影响等重重困难，攻克了深埋盾构施工等技术难题，于2024年1月提前实现工程全线通水目标，并于2024年6月投入正式运营。新的机遇也将伴随新的挑战，“安全供水、供安全水”始终是珠三角供水运营的宗旨，我们将继续严格落实安全生产主体责任，积极推进水利安全生产风险管控“六项机制”和数字孪生工程建设，持续提升水安全保障能力，打造大型调水工程运行管理单位标杆。