坚守安全生产底线，助力高质量发展

　　展现“新时代水务人”责任担当

　　深圳市水务局局长 沈凌云

　　今年是“十四五”规划收官之年，是深圳经济特区建立45周年，也是十五运会和残特奥会举办之年。深圳水务系统深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，大力推进安全生产治本攻坚三年行动、“隐患排查治理年”行动，锚定“零事故”目标，持续提升安全隐患排查整治质量，以高水平安全保障高质量发展，切实履行新时代水务人的使命担当。

　　一、深学笃行习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，统筹发展和安全

　　党的十八大以来，习近平总书记始终强调“人民至上、生命至上”，指出“安全是发展的前提，发展是安全的保障”。这一重要论述深刻揭示了安全与发展的辩证关系，为我们的工作提供了根本遵循。深圳水务系统坚持将安全生产工作摆在突出位置，构建“主要领导牵头抓总、分管局领导分片、业务处室包点负责”的工作机制，建立健全工作规则，明确安全管理工作职责，确保各项工作落实到位。通过局党组会议、局长办公会议常态化研究部署安全生产工作，压实各方安全责任。2024年局党组会议、局长办公会议分别研究部署安全生产工作4次、17次，召开安全生产专题会议7次，局领导带队督导检查80余次，推动安全生产责任链条扣紧压实。

　　二、始终将安全发展理念内化于心、外化于行，严密防控重大风险

　　理念是行动的先导，习近平总书记多次强调，要牢固树立安全发展理念。我们始终铭记于心、落实于行。

　　（一）全面构建风险管控“六项机制”，夯实安全生产基础。“基础不牢，地动山摇”，经过两年来的实践应用，“六项机制”已日渐成为防风险、遏事故的重要“法宝”。因此，我们以“六项机制”、安全生产标准化建设为核心，深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。制定“六项机制”评价标准，完成26家“六项机制”先行示范单位“五个一”建设，以点带面，切实提升风险发现能力、高效应对能力、精准防控能力。

　　（二）持续深化重点领域专项整治，严守安全生产底线。一是加强水务工程风险防范。近年来，深圳市水务领域有效投资规模持续扩大，水务建设项目点多、线长，安全管理压力与日俱增，必须强化安全生产责任落实，坚决防范化解水务建设领域重大风险。参与“12·4”国铁深江铁路重大坍塌事故及“4·25”深莞隧道作业面异常工况应急处置，统筹影响区域城市水务安全运行和地质水文调查工作，联合深圳大学陈湘生院士团队，开发课程体系，开展专题研究，强化水务工程地下施工、深隧运行项目安全风险防控。编制《深圳市水务建设工程领域爆破施工安全管理工作指引》，探索利用遥感、物探等先进技术识别风险，开展地下工程、深基坑、钻爆施工等风险隐患专项排查，按照“非必要不实施爆破施工”原则，推动隧洞施工方式由钻爆法优化为盾构法。二是加强水务工程运行安全管理。经过三年的梯次推进，深圳市水库除险加固工作已完成，病险隐患已全面消除，防洪、供水能力有效提升。局属事业单位安全生产标准化全面达标。清林径、公明等7座大中型水库完成省一级水利工程标准化管理评价，莲塘尾、禾镰坑等14座小型水库完成市小型水库标准化管理建设。三是加强汛期洪涝灾害防控。防汛抗旱是水务部门的天职，水旱灾害防御“一失万无”。针对“9·7”极端特大暴雨期间深圳市暴露的防御短板，实施“85+23”整改项目，完成投资103.9亿元，补齐17处河道防洪缺口，完成18处积水内涝点治理，联合住建、应急部门指导5071处地下空间安装防汛挡板。

　　（三）加大安全生产科技支撑力度，提升本质安全水平。以新一轮大规模设备更新为契机，加快推进水务设施更新改造，全面提升本质安全水平。积极拓展“人机协同”应用场景，研发全地形智能割草机器人“光明湖1号”，推广应用无人机、智能长臂保洁船、无人驾驶清扫车、箱涵巡检机器人等设备。引进博铭维、施罗德等一批科技“小巨人”，与水务企业“结对子”，开展“我帮企业搭场景”之水务专场对接活动，集中发布了19个水务领域场景需求，共推动80多家企业现场达成场景合作意向。大力推广智能建造技术相关产品，广泛应用BIM辅助桩基施工、5G塔吊、基坑临边红外线安全预警、无人机AI塔吊智慧巡检等一批智慧建造技术。

　　（四）深化安全生产宣传培训教育，筑牢安全防范意识。安全生产没有旁观者，持续纠治安全生产中存在的“视而不见”“事不关己”等错误行为，提升安全理念。以“安全生产月”为契机，围绕“人人讲安全、个个会应急”主题广泛开展安全宣传活动，大力营造全社会查找身边安全隐患的浓厚氛围。组织开展“安全生产大家谈”活动，发布《水务基层主战场，一线员工谈安全》推文，获水利部微信公众号“中国水利”转载。制作发布安全科普短视频，借助学习强安“水务安全”专栏，宣贯安全生产法律法规，普及水务安全知识。

　　三、清醒认识当前水务安全生产面临的严峻形势，始终保持高度警觉

　　近几年，深圳市水务行业生产安全事故稳中有降，整体形势平稳可控，但安全生产工作仍存在不少薄弱环节，安全生产形势依然复杂严峻。

　　（一）水务建设工程进入攻坚期。公明水库—清林径水库连通工程、罗田水库—铁岗水库输水隧洞工程等原水工程已全面进入主体施工阶段。深圳地质条件复杂，地下水务隧洞工程穿越富水断裂带、风化深槽、高度发育岩溶等复杂地质段，存在突泥、涌水、崩塌和地面沉陷等安全风险。

　　（二）水务工程运行步入老化期。历经30余年持续运行，深圳水务设施设备普遍出现老化现象，对水务工程运行形成不稳定因素。此外，超大型城市高强度、高密度开发建设，地下水务管线受其他工程扰动甚至破坏的风险日益加大。

　　（三）防洪排涝面临压力期。近年来深圳市极端天气频发，发生强对流天气、极端强降雨、强台风的风险高。深圳市地形多为低山丘陵，城市开发强度大，排水能力不足，易引发城市内涝、滑坡、地面塌陷等次生灾害事故。

　　（四）新兴领域安全管理迎来突破期。随着水环境改善、水库开放，水利风景区、碧道走廊等公共服务产品供给日益增加。深圳市现有省级水利风景区4个，结合绿道、碧道及水利风景区对公众开放的水库共86座，全市累计建成碧道856公里，新兴领域安全风险进一步凸显。

　　四、扎实推进安全生产治本攻坚和隐患排查治理年行动，持续强基固本

　　年初，省委将2025年定为“隐患排查治理年”，旨在做深做细安全隐患排查治理工作，深化安全生产治本攻坚三年行动。深圳水务聚焦“三个提升”，全面提升水务安全管理水平。

　　（一）提升安全隐患排查治理质效。持续强化专业技术力量对安全生产工作的指导，建立和运用水务行业安全生产专家库，按照综合安全管理、专业专项、水务工程建设、水务工程运行4个领域，适时组织专家深入一线指导帮扶重大事故隐患排查整治、安全生产治本攻坚三年行动。探索水务科技“揭榜挂帅”路子，组织开展排水管涵病险检测技术实战演练，遴选排水管涵病险排查优质产品和技术服务，助力提高发现问题和解决问题的能力水平。

　　（二）提升水务设施监测预警水平。健全水务设施数字化管理标准体系，对泵站、水闸等设施进行数字化改造，推动水务设施实现联网联调联动。建立“水务+气象”智能监测预报体系，加强雷达降雨预报数据与洪涝模型耦合模拟效果，优化更新洪涝风险图，逐步建立城市洪涝精细化智能监测预报体系。加强与海洋部门潮水监测数据共享，优化风暴潮预报预警模型。

　　（三）提升数据分析运用能力。近年来，通过智慧水务建设，布设了大量感知监测设备、产生了海量数据。接下来，充分发挥深圳高校及科技的优势，加大人工智能在大数据分析方面的运用，对水库、管网、水厂、水质净化厂全要素进行管理，借助数据分析发现异常问题、找准病根、源头解决。做好大坝变形、渗流、应力应变等监测数据的统计分析，强化自动监测数据结果运用，准确掌握大坝运行动态变量，提升隐患排查质效。

　　安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。深圳水务系统将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于安全生产的重要论述精神，将水务安全作为重大政治责任，抓在经常、融入日常、做在平常，确保排查问题到位、消除隐患及时、遏制事故有效，全力保障深圳市水务行业安全生产形势持续稳定向好，为深圳水务高质量发展夯实安全根基。