筑牢安全发展底线 护航水务高质量发展

　　——汕头市水务局党组书记、局长 罗永锐

　　习近平总书记关于安全生产的重要论述深刻指出：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”作为汕头市水行政主管部门主要负责人，我深刻认识到安全生产是水务事业发展的生命线，结合我市水务工作实际，谈几点学习体会：

　　一、提高政治站位，树牢安全发展理念

　　习近平总书记的重要论述深刻阐明了安全与发展的辩证关系。作为水务工作者，必须始终把人民生命安全放在首位，将安全发展理念贯穿工作全过程。在实际工作中，我坚持把安全生产纳入党组理论学习中心组学习必修课，通过定期研判安全形势、协调解决重点难点问题，切实把“人民至上、生命至上”的理念转化为实际行动，认真落实省水利厅和市委、市政府工作部署，坚持求真务实、改革创新，更好统筹发展和安全，部署开展水务安全生产治本攻坚三年行动，深入推进水利安全生产风险管控“六项机制”落地见效，强化水务行业重点领域安全治理，全面推进“隐患排查治理年”行动。

　　二、压实各方责任 筑牢水务安全防线

　　学习习近平总书记重要论述，我深刻体会到安全生产必须坚持“党政同责、一岗双责”。在工作中，我重点抓了以下几方面：

　　（一）全面部署2025“隐患排查治理年”专项行动。根据省水利厅部署要求，结合我市水务实际，制定印发《汕头市水务局关于印发〈汕头市水利行业2025“隐患排查治理年”行动方案〉的通知》，围绕水利工程建设与运行、消防安全隐患排查、从业人员培训等重点领域细化任务，压实各区（县）和单位责任。3月17日至28日期间，通过组织全市水务系统收听省级部署会议、召开市级专题推进会，全面传达省厅会议精神及领导指示，分析研判行业安全形势，明确隐患排查治理年目标任务、责任分工和实施节点，加大“六项机制”推进落实，确保整治行动高效落实。截至目前，全市各级水务部门水利运行管理单位共103个，已建立“六项机制”93个，占比90%；在建水利工程项目共16个，已建立“六项机制”16个，占比100%。

　　（二）严查严治水利工程安全隐患。今年来，我局共派出4个督查组，采取“四不两直”方式开展全市水利工程设施拉网式排查，累计检查20次。重点聚焦在建项目安全生产责任落实、施工方案执行、高风险工序（混凝土浇筑/基坑作业等）安全防护、设备规范操作等关键环节，压实主体责任，坚决杜绝抢工期、冒进施工等行为。截至目前，全市水务系统共检查991宗水利工程，发现隐患83个，已完成整改79个，其余4个已按要求整改，预计6月上旬完成。

　　（三）筑牢汛期安全防线 整治消防隐患。一是根据2025“隐患排查治理年”有关部署，制定《汕头市2025年水利防汛备汛安全督导检查工作方案》，共派出6个水利防汛安全督导检查组，对全市水库，水闸工程，堤防等水利设施开展检查，督促各单位各部门提高思想站位，切实加强在管水利设施的规范管理。二是严格落实值班值守制度。要求在汛期严格落实领导带班和24小时值班制度，落实事故信息报告制度，各类抢险救灾队伍提前做好应急准备，确保一旦出现险情，能够及时处置。三是聚焦水利行业消防隐患全链条治理，严查办公区、施工营地等人员密集场所违规动火作业、电动自行车违规充电等行为，截至目前，共检查全市水利行业消防设施264宗，发现消防安全隐患51个，已整改完成51个。

　　（四）专家会诊靶向帮扶 隐患整改动态归零。针对我市冬春水务安全风险形势，深入水务生产经营单位开展服务帮扶行动，组建4个“局领导+专家”帮扶组，对12处在建、8处在管水利工程开展“制度-管理-设备-环境-应急”五维会诊，精准排查一般隐患65项，建立“一隐患一方案”整改清单，实行帮扶指导与复核销号双轨推进，实现问题整改率100%。通过解剖式指导提升基层单位安全管理能力，推动安全生产从被动整改向主动预防转变。

　　（五）深化排查整治 筑牢河湖生态防线。深刻吸取韶关“4・20”暴雨灾害教训，扎实推进河长巡河工作，加大力度推进河湖“清四乱”专项行动，今年来，全市各级河湖长累计巡河7.4万人次，整改落实问题641个；严格落实一年两次集中“清漂”机制，累计清理垃圾漂浮物2万吨；推进河湖“清四乱”常态化规范化，大力整治省遥感发现河湖“四乱”问题，目前省下发的82宗“四乱”问题已销号28宗，有效提高沟渠输排水能力，改善水生态环境质量，切实维护河湖生态健康。

　　（六）科技赋能构筑智慧防汛体系。我市创新构建“数字孪生+智能决策”防汛新模式，建成智慧水利平台实现水情监测、风险预警、应急联动调度。目前共建立38处标准化物资储备库，配备挖掘机、自卸车等抢险设备279台套，同时组建了汕头市水务局防汛抢险一队和二队两支水利工程防汛应急抢险队，预置有挖掘机129台，装载机39辆，自卸车111辆，组建29支共9023人的专业抢险队伍，形成“1小时应急抢险圈”，依托水旱灾害防御专家库和第三方技术支撑单位，构建“全天候”抢险技术保障体系。4月11日，通过举办“汕头市2025年水利防汛抢险和山洪灾害应急演练”，模拟超标准洪水应急处置，实战检验智能预警响应、机械联动作业、专家远程会商等全流程处置能力，推动防汛指挥体系从“经验决策”向“数据决策”转型升级。

　　三、正视问题短板，持续改进提升

　　对照习近平总书记重要论述要求，我也清醒认识到工作中存在的不足：一是安全发展理念树立不牢。部分区（县）水行政主管部门仍存在“重建设进度、轻安全管控”的倾向，安全投入与业务发展匹配度不足，治本攻坚三年行动推进存在“上热中温下凉”现象；个别单位对“三管三必须”原则理解存在偏差，消防安全与生产安全统筹管理机制尚未健全，双重预防机制建设仍停留在书面落实阶段，水利安全生产风险管控“六项机制”还没得到全面落实。二是管理基础能力存在短板。基层标准化建设相对滞后，基层工程管理单位安全生产达标创建率低于行业平均水平，应急预案实操性不足，应急物资储备与演练频次未达规范要求；部分在建项目存在安全经费计提不规范、使用监管不到位问题，老旧设施改造进度滞后于风险增长。三是技术支撑体系存在弱项。专家帮扶机制尚未健全，现有对口支援未能形成技术支撑叠加效应；智慧监管应用存在迟滞，风险监测预警平台尚未实现全域覆盖，部分单位仍沿用传统人工巡检模式，与数字孪生流域建设要求存在代际落差。这些问题反映出我们在贯彻落实习近平总书记重要论述上还有差距，必须下大力气解决。

　　四、坚持学以致用，推动工作落实

　　接下来，我将以习近平总书记关于安全生产重要论述为指引，重点做好以下四方面：一是强化主体责任落实。健全责任传导机制，全面压实生产经营单位安全生产主体责任，加大行业督导检查力度；严格执行安全生产责任制，完善风险分级管控制度，强化施工安全防护措施全过程监管。二是深化安全能力建设。重点加强习近平总书记关于安全生产重要论述的专题学习；实施“专家促安全”专项行动，强化专家对口帮扶，提升基层安全监管专业化水平。三是完善风险防控体系。全面推进安全生产风险管控“六项机制”建设，建立工程全生命周期风险管理档案；强化自然灾害预警响应，完善应急管理体系，重点整改老旧水利设施安全隐患。四是推进隐患综合治理。开展“隐患排查治理年”攻坚行动，构建属地管理、行业监管、企业主体三方协同监管机制；进一步完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励制度，充分调动生产经营单位负责人和从业人员双方的积极性，深入推进事故隐患排查治理，促进安全生产主体责任落实。

　　安全生产“永远在路上”，我将按照省水利厅和市委、市政府的工作部署和要求，持续推动我市水务行业安全生产治理能力现代化，为汕头水务高质量发展构筑坚不可摧的安全保障！