强化隐患排查治理，筑牢水利安全防线

　　江门市水利局党组书记  刘志方

　　水利工程作为关乎国计民生和人民生命财产安全的重要基础设施，对江门市的经济发展、防洪减灾、水资源配置和水土保持等方面起着关键支撑作用。然而，水利工程建设与运行过程中不可避免存在各种各样的安全隐患，如不及时进行排查治理，极有可能引发安全事故，给人民生命财产和社会稳定带来严重威胁。今年以来，江门市水利局认真贯彻落实上级有关部署，大力开展隐患排查治理行动，全市水利系统通过全面、深入、系统的隐患排查治理工作，进一步提升水利工程的安全性与可靠性，为江门市的可持续、高质量发展保驾护航。

　　一、提高政治站位，压实安全责任

　　（一）强化思想引领，树牢安全发展理念。江门市水利局始终将安全生产作为重大政治任务来抓，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，严格落实省委省政府、市委市政府及省水利厅决策部署，以“隐患排查治理年”行动为抓手，推动安全管理从“被动应对”向“主动防控”转型。局领导班子以身作则，通过局务会、党组（扩大）会、党组理论学习中心组等常态化专题学习安全生产法和政策法规，每季度召开局安委会全体会议、全市水利安全生产工作会议，结合典型案例开展“以案释法”警示教育。同步开展“人人讲安全、个个会应急”安全理念进基层活动，依托“安全生产治本攻坚行动”“安全生产月”“世界水日”等载体，通过业务培训、知识竞赛、应急演练、线上答题等沉浸式宣传，推动安全意识入脑入心。

　　（二）完善责任体系，健全责任落实链条。按照 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，进一步压紧压实各级水利部门监管责任和生产经营单位主体责任。制定《江门市水利局水利安全生产监管责任清单》《江门市水利局安全生产委员会工作规则》《江门市水利局安全生产委员会办公室工作细则》等制度，进一步细化安全职责，明确责任分工，形成水利部门主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓、科室负责同志直接抓的工作格局，确保责任落实到岗到人。同时，以安全生产标准化建设为突破口，推动水利生产经营单位落实安全生产主体责任，建立健全“层层负责、人人有责、各负其责”的责任网络，推动水利生产经营单位逐年实现责任制度、管理流程、操作规范的标准化全覆盖。在今年第一批安全生产标准化评审中，我市申报的4宗水利生产经营单位全部通过省水利厅组织的专家评审。

　　（三）加大帮扶和执法力度，提升安全监管效能。坚持“严”字当头，对隐患整改不力、违法违规生产的企业，依法依规实施处罚，通过通报、约谈、信用惩戒等措施形成强大震慑效应，倒逼企业落实主体责任。创新监管方式，将“四不两直”明查暗访纳入常态化执法体系，聚焦重大隐患和反复性问题开展“回头看”攻坚，建立隐患整改“销号-复核-再排查”闭环机制，坚决遏制隐患“反弹回潮”。始终秉持“服务+监管”理念，针对企业安全管理短板，邀请专家服务团队开展“柔性帮扶+刚性执法”专项行动，靶向指导完善安全管理制度、优化隐患排查流程、提升员工应急技能，实现企业安全管理能力与执法效能“双提升”，构建刚柔并济的水利监管格局。行动开展以来，组织专家35人次深入71家施工企业开展点对点服务帮扶，下发通报及整改通知书8份，约谈2个监督部门和16家施工企业。

　　二、聚焦重点领域，开展隐患拉网排查

　　以水利安全生产治本攻坚三年行动为抓手，结合“六项机制”落地见效要求，强化重大节日和敏感节点安全管理，聚焦水利工程建设、运行管理、水利消防等重点领域，深入开展隐患排查整治。在水利工程建设领域：重点排查高边坡、深基坑、围堰、脚手架等危险性较大的单项工程，以及施工机械设备、临时用电等安全隐患，严防因施工机械故障或违规操作引发生产安全事故。在水利工程运行领域：加强对水库、水闸、堤防、水电站等工程的安全监测和巡查检查，排查水库大坝、溢洪道、输水涵管以及河道堤防、险工险段等关键部位安全风险隐患，健全水库大坝安全生产责任制，全面落实小型水库防汛行政责任人、技术责任人、巡查责任人“三个责任人”制度。在水利消防领域：以办公楼、集体宿舍、职工食堂、文体活动场所等人员密集场所和活动板房等临时性建筑为重点，加强消防安全排查整治。严格动火作业安全管控，执行动火作业内部审批制度，全面落实“三个一律”和“七不准”安全管理规定。

　　针对全市1969宗规模以上水利工程、37个在建项目，且安全生产与防汛任务叠加的实际情况，重点关注“五小”水利工程、“小散远”工程、农村水利设施等薄弱环节，组织专门力量开展拉网式排查治理，全力消除监管盲区，实现全市水利行业安全生产监管全覆盖、无死角。

　　三、构建闭环链条，提升隐患整改质效

　　隐患是引发事故的直接原因，只有深入排查、彻底治理隐患，才能有效防范事故发生。在2025“隐患排查治理年”行动中，我们持续完善隐患排查治理机制，采用“企业自查、部门检查、专家帮扶”三位一体的方式，充分发挥企业主体作用、部门监管作用和专家技术支撑作用。年初，制定了《江门市水利局2025年度监督检查计划》，明确排查内容、方法和频次，要求各县（市、区）水利监管部门和生产经营单位对照标准和清单开展自查自纠。同时，采取“四不两直”的方式，对企业开展暗访检查和随机抽查，及时发现企业存在的隐患和问题。对于排查出的隐患，我们实行分级分类管理，建立隐患台账，明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改期限。按照“谁检查、谁负责，谁整改、谁负责”的原则，对隐患整改情况进行跟踪复查，确保隐患整改到位，形成闭环管理。对于重大事故隐患，依托治本攻坚三年行动信息系统，实现隐患排查、上报、整改、复查等全过程信息化管理，对隐患整改情况进行实时监控和预警，确保重大隐患及时消除。

　　四、强化保障措施，打造长效治理格局

　　一是加强组织领导。成立江门市水利局安全生产委员会及其办公室，加强对专项行动的组织领导和统筹协调，进一步明确各部门、各单位的职责分工，制定责任清单和时间表，形成工作合力。定期召开专题会议，研究解决行动中的重点难点问题，强化督导检查和考核问责，确保专项行动顺利推进。二是加大宣传动员力度。通过充分利用报纸、电视、网络等媒体平台，以及宣传栏、电子显示屏、宣传手册等宣传阵地，广泛宣传“隐患排查治理年”行动的重要意义、目标任务及水利安全生产知识。组织开展安全宣传进企业、进工地活动，通过现场讲解、案例分析、互动体验等形式，提升宣传实效性。指导企业建立安全生产隐患报告奖励机制，鼓励企业员工积极参与水利安全生产监督，形成共同参与、群防群治的良好局面。三是提升应急处置能力。完善应急预案体系，结合水利生产经营单位的业务特点和风险特征，制定科学合理、务实管用的应急预案，明确应急组织机构、响应程序、处置措施和保障机制，定期组织应急演练并邀请专家开展效果评估，及时修订完善应急预案，提升应急处置能力。加强应急值守工作，严格执行领导带班和24小时值班制度，配备必要的应急队伍、物资和装备，确保通信畅通，确保一旦发生突发事件，能够迅速、有效地应对。四是健全长效机制。以“隐患排查治理年”行动为契机，建立健全水利行业安全生产隐患排查治理长效机制，完善隐患排查、登记、整治、验收、销号闭环管理流程。持续完善安全生产制度体系，强化安全生产源头管控和过程监管，将隐患排查治理工作纳入水利工程建设和运行管理日常考核，与评先评优挂钩，作为项目审批的重要参考，推动水利安全生产工作制度化、规范化、长效化。

　　2025“隐患排查治理年”行动开展以来，全市水利系统累计排查隐患651处，其中重大隐患13项，均实现“发现-整改-验收”闭环管理。接下来，江门市水利系统将以坚定的决心筑牢安全底线，以务实的作风深化隐患治理，以有力的措施夯实发展根基，全力以赴抓好水利行业隐患排查治理工作，为全市水利事业高质量发展提供坚实的安全保障，为人民群众生命财产安全保驾护航。