全面构建“六项机制”

全力做好安全生产风险全链条管控

广东省东江流域管理局党委书记、局长  李亮

　　2024年是习近平总书记发表保障国家水安全重要讲话10周年，是完成“十四五”规划任务的关键之年，东江局将全面抓好抓实安全生产工作，构建“六项机制”，全力做好安全生产风险全链条管控，以持续平稳安全生产态势保障东江流域管理事业高质量发展，献礼新中国成立75周年。

　　“六项机制”（指查找、研判、预警、防范、处置和责任风险管控机制）是水利部贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，强化水利安全生产风险全链条管控的重要举措。今年六月是第23个全国“安全生产月”，现就构建水利安全生产风险管控“六项机制”，结合我局工作实际谈以下体会。

　　一、“六项机制”根在查找、要在研判

　　习近平总书记指出，要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。“六项机制”根在查找、要在研判，就是要系统、全面、无遗漏地辨识所有危险源，科学研判危险源风险等级，实行安全风险分级管控、分类实施。

　　我们将坚持运用“查找”“研判”机制，发动全员、邀请专家进行危险源辨识，按照“横向到边、纵向到底”的原则，充分考虑所有可能的不安全因素，建立科学严谨、客观务实、与时俱进的安全生产风险评价和监管体系。我局于今年5月6日制定印发《广东省东江流域管理局安全生产风险管控“六项机制”工作实施细则》，对可能的危险源进行系统全面梳理，确定危险源98项，按照LEC法对东江基地危险源进行评估并分级管控，其中较大风险1项、一般风险44项、低风险53项，各项危险源均落实管控措施、责任科室、责任人。同时结合工作实际，组织专家对东江基地火灾自动报警系统、视频监控系统、防雷装置进行全面评估，针对排查发现的不满足新标准、新规范要求等问题，落实责任科室限期整改。

　　二、“六项机制”贵在预警、恒在防范

　　我们要深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述展现的强烈忧患意识，推动安全生产工作向事前预防转型，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。“六项机制”贵在预警、恒在防范，就是要建立起对风险点的监测监控和预警预报体系，通过量化的指标反映风险的趋势，赢得事前的主动先机；就是要抓实抓细工作落实，盯紧苗头隐患，全面排查风险，从源头上解决问题，从根本上消除隐患。

　　我们将加强安全生产信息化、智能化建设，采取多种手段、多种方式构建监测预警体系，要强化风险源头控制，落实风险管控措施，加强隐患排查治理。我局通过火灾自动报警系统、视频监控系统升级改造，结合24小时人工值班值守，已初步建立起预警机制；在防范机制上严格落实风险管控措施，包括制作张贴岗位安全风险告知牌、安全风险公告牌、警示标识牌、消防疏散示意图等；安排专项资金实施防雷装置、煤气改天然气等工程，从根本上预防、消除风险；购置AED除颤仪、消防应急包等，定期组织应急演练培训，做好应急物资储备及干部职工应急处置能力提升；节假日、重要时段组织开展安全生产自查和专项检查，建立排查隐患清单台账并督促责任科室限期完成整改，确保每一处风险都有对应措施和手段。

　　三、“六项机制”紧在处置，重在责任

　　我们要以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产，把制度完善起来，把责任落实下去，要克服麻痹思想和侥幸心理，进一步压实安全生产责任。“六项机制”紧在处置、重在责任，就是要强化极限思维、底线思维，不仅要做好“万无一失”的事前预防治理，也要做好“万一发生”的事后应急处置，发挥应急预案体系在安全生产中的压舱石作用；严格落实“一岗双责”“三管三必须”原则，通过责任追究，倒逼责任落实，把“关键少数”管住用好，通过关键少数抓好绝大多数，培育安全生产文化，筑牢人人都是安全生产第一责任人意识。

　　我们将树立大安全理念，构建大应急框架，完善安全生产管理体系，建立起专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急处置力量。我局已基本建立应急预案体系，印发《广东省东江流域管理局生产安全事故应急预案》《广东省东江流域管理局安全生产工作制度》《广东省东江流域管理局灭火和应急疏散预案》，并进行宣贯培训和演练，使全体干部职工面对灾害事故做到心中有底、应对有数。在责任机制上，我局通过局党委会、局务会、局长办公会等形式研究解决安全生产工作重点、难点问题，每年与上级主管单位、与各科室签订安全生产责任书，相关科室与项目服务单位签订安全生产责任书；安委办综合运用约谈、警示教育、提醒通报、督促整改和工作建议等手段督促安全生产责任措施落实，确保责任科室守土有责、守土尽责。

　　我局将持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，通过充分运用“六项机制”，采取各项措施，久久为功，使安全生产工作更加系统化、标准化，不断提升安全生产全链条管控能力，推动安全生产工作向事前预防转型。