人人讲安全，个个会应急

共筑汕头水文畅通无阻的“生命通道”

汕头水文分局党委书记、局长   余华章

　　2024年6月是全国第23个“安全生产月”，主题是“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”。目的就是想通过开展一系列活动，普及安全知识、培育安全文化、凝聚安全共识，教育引导全体干部职工坚持人民至上、生命至上，提升全体职工安全素质，增强职工风险防范自救互救能力，营造“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，结合“安全生产月”主题和分局安全生产工作实际，谈几点体会。

　　一、从讲政治的高度，切实提高安全生产意识

　　习近平总书记关于安全生产提出的一系列新理念、新举措、新要求，是做好新时代各项安全生产工作的根本遵循和行动指南。我们要从讲政治的高度将习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院决策部署落到实处，统筹发展和安全。严格执行安全生产法等法律法规，牢固树立底线思维、极限思维，增强风险管控责任意识，坚持风险预控、关口前移，分级管控、分类处置，源头防范、系统治理。

　　安全生产事关人民群众，当然也包括水文职工的生命安危和水文事业的稳定发展，来不得半点马虎，容不得半点松懈。“居安思危，思则有备，有备则无患”“安不忘危，预防为主”，这才是安全行动的原则和方针，才能长治久安。今年，“河南十二矿发生煤气瓦斯爆炸，致16人遇难”“江西临街店铺发生火灾，致39人死亡”等安全事故，教训十分深刻！主要都是工作人员、责任人安全生产意识不强、理念不牢导致。所以对于安全，我们必须从“思想认识”这个源头抓起，让干部职工“人人讲安全”，树牢安全意识理念，使安全生产成为大家发自“骨子里”的自觉行为。

　　二、抓好责任落实，共建水文安全畅通“生命通道”

　　《中华人民共和国安全生产法》第三条规定：安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。生产经营单位实施全员安全责任制，每一个部门、每一个岗位、每一个员工都不同程度直接或间接影响安全生产，安全生产人人都是主角，没有旁观者。2024年“安全生产月”活动开启，今年的安全生产月主题“人人讲安全，个个会应急，畅通生命通道”，强调的是全员安全生产责任的落实。搞好安全生产，不是安全员一个人的责任，不只是分局安办的事情，更不只是领导负责人的事情，而是分局每一位干部、职工法定的责任，只有做到“人人讲安全”，才能真正的落实全员安全责任制！我们要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求压紧压实责任，不断健全各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任制，建立起安全生产“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。我们要坚决把安全理念融入水文发展全过程，把安全防范措施贯穿水文发展各环节，全时段、全链条、整体管控，时刻绷紧安全生产这根弦，切实防范各类安全事故，全力以赴抓好分局安全生产和水文业务，共同扛起安全生产的全员责任，建起汕头水文畅通无阻的“生命通道”。

　　三、切实提高能力，做到“个个会应急”

　　安全风险无处不在，我们每天都面对各种风险，包括生活、工作的各环节和方方面面。个个会应急，强调的就是我们每个人对于紧急事态发生时的处理能力，需要每个人在工作和生活中，掌握随时应对风险的能力，做到应急技能全员普及。水文安全涉及防汛抗旱、水旱灾害防御、水资源管理等各个环节，要实现安全生产，除了认知、责任外，主要还是提高我们的能力。要会查找问题、看到问题、正视问题、知道怎么解决问题。能够逐步建立健全风险预防、发现、处置等预警机制，对各类风险隐患要底数清、情况明，确保做到心中有数。要及时了解新文件、新精神、新要求，熟悉相关法律法规、安全生产技术。我们每一个人都要主动遵守法律法规、主动履行安全职责、主动执行操作规程、主动吸取事故教训、主动提升应急避险能力，不断增强抓好安全生产的积极性、主动性。安全教育培训是提高员工安全意识的有效途径，是一项持续性工作。我们要通过开展安全生产法律法规标准、基本知识、事故案例、工伤预防、防火、急救知识以及组织开展车辆行驶、水文作业规范等安全业务培训；抓好以各个层级，特别是一线工作人员的安全生产教育培训，切实增强广大水文干部职工应急避险意识，掌握安全逃生、救生知识，进一步提高应对突发事故的应变能力，保障从业人员生命安全和身体健康。安全生产月期间，希望大家积极、认真参加上级部门和我们分局组织的各种安全生产培训，努力提高安全生产能力、水平，做到“个个会应急”。

　　四、推动标准化管理，实现安全生产

　　所谓安全生产标准化，就是以人为本，用科学的、标准的行为，规范我们的操作全过程，使人人上标准岗，干标准活。2024年，我局正在积极筹备安全生产标准化二级达标单位创建工作，也将坚持以安全生产标准化建设为抓手，不断提升分局的安全生产监管水平。目前国内安全生产标准化建设，从内容上讲，也叫安全生产风险管控“六项机制”建设。在我们水利系统，就是落实水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”。我们要通过标准化建设实现：

　　1. 建立风险查找机制，全面查找风险。我们将以部门为单位，依据水利部印发的危险源清单深入开展风险点、危险源辨识工作，每季度编制并印发《安全风险辨识评估报告》全面辨识危险源，做到定期辨识并动态更新。要求各科室、测报中心每季度组织一次安全隐患全面大排查工作，每月开展一次部门专项隐患排查工作，同时建立好隐患排查台账。

　　2. 健全风险研判机制，提升科学评价能力。每季度召开安全生产工作会议对各部门查找的风险源进行研判，按照部有关规定判定重大风险、较大风险、一般风险、低风险，建立分局风险监管清单，并对排查出的隐患落实负责人、落实整改措施、定整改资金、落实整改期限。

　　3. 健全风险预警机制，提升高效应对能力。加强对危险源特别是风险等级为重大的危险源的监测监控，及时实施风险预警，并确定预警信息发布的具体范围、条件和对象，按照预警流程及时发布风险预警。

　　4.健全风险防范机制，提升精准防控能力。严格风险分级管控，对辨识出的危险源从技术、管理、教育、应急和个体防护等5个方面，制定并落实具体防控措施。我们将通过设置风险告知栏、重大风险警示牌、岗位风险告知卡，在醒目位置和重点区域悬挂张贴安全宣传画，制定好分局事故应急预案，定期开展应急演练，建立分局安全生产工作“一线三排”工作制度等落实风险防范措施。

　　5. 健全风险处置机制，提升风险化解能力。健全汕头水文应急预案体系，修订完善综合预案、专项预案和现场处置方案，落实重大危险源“一源一案”。并强化应急演练，通过开展区域驰援测验、超标准洪水、水突发事件、消防等各类应急演练，检验应急预案的可操作性、及时性、有效性，从演练中找短板、补不足，提高应对安全生产事故和突发事件的应急处置能力，切实避免发生安全生产事故。

　　6. 健全风险责任机制，提升管控履职能力。每季度统计各部门危险源管控率、隐患整改率、隐患自查率和隐患反复率，对未达标部门进行问责，确保责任到位，严格落实主体责任、监管责任，加大责任追究力度。

　　汕头水文分局分管粤东沿海汕头、汕尾、潮州、揭阳四市水文工作，地处暴雨高区，又是山洪内涝灾害、台风多发地区，防汛和安全生产涉及点多、线长、面广的特点，防汛抗旱任务十分繁重。安全生产工作任重道远，也绝非一日一时一人之事，贵在持之以恒、全员参与。我们要以“时时放心不下”的责任感以及事事有落实的底气，通过推进安全生产标准化建设，构建好分局安全生产风险管控“六项机制”，进一步强化安全动态管理，坚决防范安全事故发生，确保我局安全生产形势持续稳定向好，使分局安全生产管理、保障水平上一个新台阶。

　　相信如果分局每一位干部职工“人人讲安全，个个会应急”，汕头水文就将构建起畅通无阻的“生命通道”，实现各个时期的安全生产目标，营造更加安全、舒适的工作环境。