大道至简，安全生产“三法宝”

筑牢水务安全防范基础

中山市水务局  黄宇健

　　安全生产，关乎人民群众的生命财产安全，关乎社会的和谐稳定，更关乎我们每一位政府工作人员的责任与担当。今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是安全生产工作面临新挑战的一年，做好水务安全生产工作，责任重大、任务艰巨、使命光荣。习近平总书记多次对安全生产工作作出重要指示批示，各级政府及水行政主管部门切实制定下发安全生产工作文件，部署安全防范，不断推进安全生产工作走深走实。当然，发展从来不是一帆风顺的，安全生产工作也逐步进入深水区，要进一步提高安全生产工作成效，持续保障中山水务行业安全稳定的平稳态势，需要我们保持清醒认识，在繁复的安全生产工作中总结提升，抽丝剥茧，抓住安全生产工作要义。今天，我就近期开展的安全生产工作，从“安全宣传植理念，安全监督除隐患，安全执法明典型”三个方面，谈谈我对安全生产工作的认识与体会。

　　一、安全宣传植理念

　　安全生产，人人有责。而安全宣传，则是营造安全生产氛围、根植安全生产责任意识的重要手段。我们深知，只有让安全意识深入人心，才是真正有助实现安全防范关口的前移，才能从根本上减少安全事故的发生。因此要在安全生产宣传上下足功夫。

　　一是宣传形式多样化，推进安全宣传广度和深度。要通过组织开办培训班、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传手册等方式，向广大干部职工普及安全生产法律法规、安全操作规程和应急处置方法。同时，多利用微信公众号、政务网站等平台，定期发布通俗易懂的安全生产工作信息、安全生产知识、案例分析等内容，让安全生产知识更加贴近群众，更加深入人心。

　　二是宣传内容丰富全面，注重针对性和实效性。针对水务不同领域的安全生产特点，切实督促相关部门开展差异性安全宣传教育工作，积极依托水务安全生产第三方专家技术支撑服务，落实安全生产技术指导培训，确保安全宣传教育内容能够覆盖到各个层面、各个角落、各个环节。同时，要积极利用好安全生产工作季度简报，分析安全生产形势，提出安全生产防范工作重点，提醒和引导广大干部职工时刻保持警惕，加强安全风险防范。

　　今年6月是第23个安全生产月，安全生产月活动的初衷就是要通过丰富多彩的安全生产活动根植安全生产理念。今年广大水务从业人员深入参与安全生产答题、水安将军、安全咨询日等活动，成功营造了人人关心安全、人人参与安全的良好氛围。广大干部职工的安全意识普遍提高，安全知识和技能得到有效提升，为做好安全生产工作奠定了坚实的基础。

　　二、安全监督除隐患

　　安全监督是保障生产安全的关键环节。要始终坚持“预防为主、防治结合”的原则，加强对水务各类安全生产活动的监督检查力度。

　　一是进一步健全完善的安全监督体系。成立市水务局安全生产监督管理领导小组，我本人担任组长，局有关业务科室负责人为成员，建立综合监督与专业监督并行的安全监督体制，进一步发挥监督领导小组作用，压紧压实各部门安全生产职责。今年依托年度安全生产工作要点、安全生产治本攻坚行动、推进“六项机制”落地见效工作计划、水利工程隐患风险整治工作专项等工作内容，制定一系列详细的监督检查计划，明确年度监督重点任务，加强对监督计划工作的跟踪落实，不断筑牢筑实水务安全监督防范网络，确保对水务各领域安全生产活动的全面覆盖和有效监督。同时，加强对监督人员的培训和管理，提高监督工作的专业性和规范性。

　　二是注重隐患排查整改工作成效。一方面积极贯彻落实“一线三排”“六项机制”等工作要求，进一步健全常态化安全生产监督检查模式。另一方面结合中山水务工作实际，加强水务建设施工、供排水安全、水旱灾害防御等领域以及有限空间作业、危大工程作业、高处作业等环节安全防范力度，突出做好节假日和重要时段安全防控，尤其强化重大安全隐患整治和风险管控，着力杜绝安全事故的发生。通过日常巡查、专项检查等方式，坚持对水务各类安全生产工作开展全面细致的检查。对于发现的安全隐患，要严格遵循下达整改通知书、督促整改落实、复查验收等程序，确保隐患得到及时整改。

　　今年，市水务局建立部门联合监督机制，局综合监督科室牵头，联合行业监管部门组建综合督察组，每季度对水务重点领域开展专项督导检查，作为落实安全监督的一个有力行动，既加强了与部门间的沟通协作，增强了专项领域安全监管力度，也强化落实了“三管三必须”的要求，压实了各部门安全生产职责。

　　三、安全执法明典型

　　安全执法是维护安全生产秩序的有力手段。要始终坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则，坚持开展安全生产执法工作，加大对安全生产违法行为的查处力度。

　　一是着力建立完善安全执法体系。加强执法人员培训和管理，提升执法工作成效。要突出执法专业性和规范性，坚持由专业执法人员按规定程序例行执法事宜，保证执法公正有效。要制定详细的执法计划，明确执法重点，确保对安全生产违法行为的全面查处和有效打击。

　　二是注重典型执法案件的查处和曝光。对于典型的安全生产违法案件，要依法依规进行严格查处，切实加大打击力度，提升安全违法成本，充分发挥安全生产监管执法和“打非治违”的震慑作用。同时积极通过媒体途径进行执法典型案例公开曝光，提升典型案例宣传效应，充分释放“处理一个、警示一片、教育一方”的综合效应。

　　目前中山水务领域针对安全违法行为主要采取加大执法检查频次，不良信用行为记录处理等方式，取得一定成效。但安全违法惩处方式较为单一，安全违法成本不够高，导致违法行为仍时有发生。因此仍需加强安全执法力度，依据新安全生产法、广东省安全生产条例等法律法规进行惩处模式探索，加强对周边地市执法典型经验的学习，推进形成有效的安全执法模式方法。

　　安全生产工作任重道远，只有进行时，没有完成时，要持续深化安全生产工作举措，加大安全工作强度和投入力度，着力用好安全宣传、安全监督、安全执法三大法宝，切实杜绝水务生产安全事故的发生。