持续深入推进水利安全生产风险管控“六项机制”全面提升水利安全生产风险管控能力

珠海市水务局副局长  杨旻

　　2024年6月是全国第23个“安全生产月”，主题为“人人讲安全 个个会应急——畅通生命通道”。安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求，其涉面广、责任大、要求高。近年来，珠海市水务局坚持深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，统筹发展和安全，认真领会省水利厅、市委市政府关于安全生产的决策部署，始终践行“安全第一，生命至上”理念，切实做好水利安全生产监管工作。

　　一、深刻理解推进水利安全生产风险管控“六项机制”的意义

　　水利安全生产，作为保障国家基础设施建设及人民群众生命财产安全的重要一环，其重要性不言而喻。而为了有效防范和减少水利生产安全事故的发生，推进水利安全生产风险管控“六项机制”显得尤为重要，对于提高水利工程设施的安全运行水平、防范事故发生具有重大意义。它不仅可以提升水利行业的整体安全水平，还能够为国家基础设施建设和人民群众生命财产安全提供坚实保障。

　　二、准确把握推进水利安全生产风险管控“六项机制”的任务

　　水利安全生产风险管控“六项机制”包括查找机制、研判机制、预警机制、防范机制、处置机制和责任机制。查找机制的主要任务是合理确定辨识工作周期，定期辨识危险源，建立危险源清单并动态更新。研判机制的主要任务是按规定编制危险源辨识与风险评价报告。预警机制的主要任务是建立符合本单位（工程）实际的、规范的监测、预警制度，建立健全监测巡视检查制度，实现自动监测和人工监测“双保险”，做到早预警、早处置。防范机制的主要任务是采用风险公告、工程技术措施、管理措施、教育培训、个体防护措施等风险管控手段，消除或降低风险。处置机制的主要任务是制定具有针对性、实用性、可操作性的生产安全事故应急预案或现场处置方案，对风险等级为重大的危险源要做到“一源一案”。责任机制的主要任务是主要负责人落实安全生产第一责任人职责，组织建立全员安全生产责任制和风险管控责任体系。

　　三、强力推动水利安全生产风险管控“六项机制”全面落地见效

　　为确保风险管控“六项机制”在水利系统落地生根、开花结果，各级水行政主管部门、流域管理机构、水利生产经营单位要坚持“预”字当先、“实”字托底、“严”字贯穿的工作原则，着力从以下五个方面去推动落实：一是强化组织领导。主要领导要亲力亲为、靠前协调，分管领导要尽职尽责、狠抓落实，以“时时放心不下”的责任感，从严从细从实抓好水利安全生产各项工作，推进风险管控“六项机制”各项工作落到实处、取得实效。二是强化宣传培训。要结合水利安全生产治本攻坚三年行动和“安全生产月”活动的深入开展，借助横幅、电子显示屏、宣传栏、微信公众号等宣传媒介，推动风险管控“六项机制”构建工作家喻户晓、深入人心；组织相关单位、人员开展风险管控知识和实操培训，不断提升水务行业人员的风险辨识与事故防范能力。三是强化典型引路。鼓励、指导部分重点水利建设项目在构建风险管控“六项机制”工作上先行探索经验，充分发挥典型示范引领作用，大力推广和宣传工作开展中的好做法好经验，以点带面、以强带弱、以强促弱。四是强化技术支持。各级水行政主管部门、流域管理机构要督促指导水利生产经营单位将开展风险管控工作作为水利工程标准化管理的重要内容，积极运用信息化手段提升风险管控水平。五是强化激励考核。各级水行政主管部门、流域管理机构要加大政策引导力度，综合运用法律、经济和行政等手段，推动构建风险管控“六项机制”。同时，将构建风险管控“六项机制”、强化风险管控情况作为落实安全生产责任制的重要内容，纳入安全生产工作考核、评优评先等工作，并对“六项机制”工作推进不力的进行严肃问责。

　　四、挑战与问题的解决办法

　　在推行水利安全生产风险管控六项机制的过程中，难免会遇到一些挑战和问题。例如，一些企业和单位可能存在安全意识不强、责任落实不到位等问题。为了解决这些问题，我们需要采取一系列措施。首先，加强宣传教育，提高全社会对水利安全生产重要性的认识。其次，完善政策法规，加大对违法违规行为的处罚力度。此外，还可以通过建立激励机制、加强技术支持等方式，鼓励企业和单位积极参与风险管控工作。

　　五、总结与展望

　　水利安全生产风险管控“六项机制”是保障人民群众生命财产安全的重要措施。为了更好地贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，我们必须持续推进这“六项机制”落地见效。通过加强组织领导、完善工作机制、强化风险辨识评估、落实管控责任、完善应急处置机制、加强监测考核工作以及建立容错纠错机制等措施的实施，我们可以有效预防和减少事故的发生，确保水利行业的可持续发展。

　　展望未来，我们需要继续深化对水利安全生产规律的认识和理解，不断创新工作思路和方法，完善相关制度体系和实践经验总结。只有这样，我们才能更好地应对新形势下水利安全生产面临的挑战和问题，为人民群众提供更加安全稳定的生活环境。