强化安全生产，筑牢安全防线

助力推进“六项机制”构建全覆盖

广东省北江流域管理局党委书记、局长  张立新  

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好安全生产工作意义重大，统筹发展和安全责任重大、任务艰巨。在第23个全国“安全生产月”之际，围绕“人人讲安全 个个会应急——畅通生命通道”这一主题，结合工作实际，就如何做好局安全生产工作浅谈几点体会。

　　一、提高思想认识，树牢安全发展理念

　　习近平总书记高度重视安全生产工作，先后作出了一系列重要指示批示，创造性提出“两个根本”“三管三必须”等新理念、新论断，是我们做好新时代安全生产工作的根本遵循和行动指南。今年以来，我在局党委会、局长办公会和局安委会多次带领大家共同学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神，贯彻落实上级工作部署，坚持人民至上、生命至上，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，树牢底线思维、极限思维，抓细抓实各项安全工作，坚决守住水安全底线，从新形势新趋势中把握规律，着力防范化解重大风险，坚决克服麻痹思想、松劲情绪，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“时时心中有底”的行动力。拿出更加有力、更有针对性的举措把安全生产抓紧抓好，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，实现发展和安全动态平衡、相得益彰。聚焦“12345”工作思路，增强以流域为单元谋划推进水利工作的意识，用系统思维和创新发展统筹水的全过程治理，强化北江流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，全面提升流域治理管理能力和水平，推动北江流域水利事业更高质量、更可持续、更为安全发展，在推进中国式现代化的广东实践中展现北江水利新作为。

　　二、强化责任落实，压紧压实安全生产责任

　　水利安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，责任重于泰山，须臾不可放松。根据厅水利系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）要求，我局也结合实际制定了贯彻落实实施意见。我们要以安全生产治本攻坚三年行动为契机，建立健全安全生产责任体系和长效机制，以“时时放心不下”的责任感和紧迫感，牢牢守住安全生产红线底线。

　　一要进一步压实安全生产责任。坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求。今年年初，我与各部门负责人签订了责任书，部门负责人也与本部门全体人员签订了责任书，层层分解和落实安全生产责任制到人到岗，确保人人肩负起安全生产责任。明确了部门和个人的安全生产职责，各部门要对所辖职责范围的安全生产状况做到心中有数，决不能平时“弄不清”、出事故后说“没想到”，做到重点领域、高危行业等全覆盖，形成监管合力、消除监管空白。要紧盯最容易出事的领域、最不安全的因素、最不放心的环节，建立完善重大事故隐患自查自改，严格实行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后拒不整改导致发生事故的，严肃追责问责。

　　二要压实维修养护单位安全生产主体责任。我局维修养护工作点多面广，任务重，特别是北江大堤维修养护单位多，任务复杂，风险多。各业务管理部门要落实好安全生产监管职责，督促参加我局维修养护业务的单位切实落实安全生产主体责任，深入落实水利安全风险管控“六项机制”，加强“人、机、物、法、环”等环节的安全风险管控工作，确保作业环境和作业条件安全。要切实加强对从业人员作业行为的安全管理，严格履行危险作业、特殊作业审批手续，按规定要求全部落实各项安全措施，确保本质安全。

　　三、建立长效机制，全力推动“六项机制”建设落地见效

　　构建局水利安全生产风险管控“六项机制”是贯彻落实水利部和省水利厅为深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，进一步提升水利安全生产风险管控能力，防范化解各类安全风险的重要举措。北江局将全面落实水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”建设，增强风险管控责任意识，准确把握我局安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移、分级管控、分类处置、源头防范、系统治理，健全局安全风险分级管控工作制度，实现安全风险自辨自控、提升安全风险防控能力，科学防范和有效遏制生产安全事故。

　　一是完善安全生产制度建设。深化安全生产制度及预案修编工作，进一步健全安全生产体系、强化责任落实，加强事前预防。按照我局2024年推进水利安全生产风险管控“六项机制”落地见效工作部署，今年完成1个制度、6个专项预案、13个现场处置方案修编工作。

　　二是推进“六项机制”构建全覆盖。按照水利部、省安委办、省水利厅关于《构建广东省水利安全生产风险管控“六项机制”实施方案》的要求，结合自身实际，编制局“六项机制”建设成果手册，为我局认真落实危险源辨识管控、隐患排查整治等工作提供指引。以点带面推进完成2024年北江局“六项机制”建设全覆盖目标。

　　三是持续推进“六项机制”的贯彻落实。“六项机制”建成后，关键在贯彻落实。北江局将在省水利厅总体部署下，持续推进安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任六个环节工作常态化、长效化，并不断推进“六项机制”的规范化、标准化、流程化、信息化，全面提升安全生产管理水平，为北江局水利高质量发展提供坚实的安全保障。

　　四、聚焦重点工作，防范化解安全生产风险隐患

　　当前，北江流域已进入强对流天气和暴雨多发季节，已进入“龙舟水”防御关键期。各部门要克服麻痹思想，发扬连续作战的优良作风，坚决落实省委省政府工作部署，严格按照厅领导在我局《关于防御北江2024年第2号洪水工作情况的报告》上的批示要求，加强流域治理管理，积极实施强干固支系统管理行动、防洪体系完善补强行动，增强安全风险防控，做好水旱灾害防御工作。

　　一是做好当前“龙舟水”防御工作。局总值班室密切关注流域雨情、水情、汛情发展变化，强化值班值守和信息报送；清远调度中心动态优化调度方案，科学调度防洪工程体系，精细调控洪水，最大限度减轻防洪压力；紧盯流域薄弱环节和重点部位，督促指导地方重点关注涉河在建工程、病险水库、堤防险工险段等薄弱环节巡查防守，及时发现处置险情，确保工程安全度汛。

　　二是认真组织开展好“安全生产月”活动。按照水利部、省安委会、省水利厅关于2024年“安全生产月”活动有关通知要求，围绕今年安全生产月主题，加大安全生产宣教、警示力度，通过各项活动，提高干部职工的安全意识，推动安全生产知识普及，大力营造关注安全、关爱生命的浓厚氛围，增强安全教育实效。全局广大干部职工要积极参加水利安全生产风险管控“六项机制”网络答题活动、全国水利安全生产知识网络竞赛——《水安将军》趣味活动以及水利安全生产应急管理公益培训，提高全体干部职工的安全意识和自我保护能力，营造良好的安全生产氛围，促进水利行业安全生产形势持续稳定。

　　三是组织开展畅通生命通道宣传和演练。以聚焦“畅通生命通道”这一主要内容，组织开展宣传和演练。统一购买“安全生产月”活动宣传资料、音像制品、画册等资料，讲解生命通道标识的含义和识别方法、保持畅通的必要性和法律责任。计划6月中旬在清远办公区组织疏散逃生演练，提高员工应对火灾的处置和逃生能力。

　　四是做好流域范围有关工作。按照厅的统一部署安排，我局成立北江流域“强干固支”系统化管理工作领导小组并设驻点现场工作组，主要以点带面辐射管理责任区域的干支流安全管理和水利生产安全专题排查整治督查工作，通过加强巡查管理，及时发现问题、推动解决问题，提升流域堤防河库管控能力和水平，推进河湖治理管理提质增效，切实保障流域水安全，推动新阶段流域水利高质量发展。

　　安全生产工作责任重大，我们要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，贯彻落实省委、省政府和省水利厅工作部署和工作要求，切实在思想上高度警醒起来，压紧压实责任，狠抓工作落实，及时消除风险隐患，全力确保北江安澜。