树立安全文化理念  压实各方安全责任

广东粤海珠三角供水有限公司总经理 王辉

　　今年6月份是全国第23个安全生产月，也是珠江三角洲水资源配置工程建设期最后一个安全生产月，主题是“人人讲安全，个个会应急——畅通生命通道”，突出生命通道在避险逃生和应急救援中的关键作用，具有极强的指导意义和实践意义。对珠江三角洲水资源配置工程来说，6月1日起已经正式投入运营，但现场仍有大量尾工建设，安全生产形势仍然严峻，安全管控压力并未减轻。结合工程建设和运营实际，我想谈一谈如何通过树立安全文化理念、压实各方安全责任，团结带领各参建单位在思想和行动上共同发力，筑牢安全防线，确保工程安全完工、安全运营。

　　一、牢固树立安全文化理念，统一思想、凝聚共识

　　抓好安全生产工作，参建各方的思想认识必须统一，文化理念必须一致，才能凝聚最大共识和强大合力。珠江三角洲水资源配置工程凝练了自己的安全文化理念，在建设过程中发挥了重要作用。

　　（一）深刻理解安全生产“三个需要”

　　“安全生产是坚守红线和严守法律法规底线的需要、是各参建企业生存和可持续发展的需要、是各参建单位每一个员工和其家庭美好生活的需要”，这是珠江三角洲水资源配置工程安全文化理念的重要组成部分。当前安全工作越来越重要、安全法律法规越来越严格、人民群众对安全需求越来越迫切，“三个需要”的现实意义更加凸显。一是安全生产是坚守红线和严守法律法规底线的需要。党的十八大以来，党和国家对安全生产高度重视、高位推动，新《中华人民共和国安全生产法》等公布实施，安全生产理念和要求深入人心，政府安全监管更加严格、追责更加严厉。当前环境下安全生产一失万无，只要安全出问题，其他工作成绩一笔勾销，还要受到党纪国法处分。二是安全生产是各参建企业生存和可持续发展的需要。工程建设过程中，不少单位和人员因为安全生产没有做好受到惩处，如果发生了生产安全事故，企业业务和个人事业都将受到打击，这是谁也承担不起的后果，我们一定要有清醒认识。三是安全生产是各参建单位每一个员工和其家庭美好生活的需要。工程建设很辛苦，大家加班加点、夜以继日，都希望让家人过上更好的生活。如果发生安全事故，相关责任人轻则降级、重则判刑，家庭幸福受到影响；如果发生亡人事故，生命逝去，影响的是一个甚至数个幸福的家庭。作为管理者，我们要真正重视员工安全，让员工的顾虑少一些、收入多一些，让员工家人的牵挂少一些、快乐多一些。

　　（二）始终坚持安全生产“三个信念”

　　“所有的事故都是可以预防的、所有的伤害都是可以避免的、所有的违章都是可以杜绝的”，体现着追求卓越的工作要求。有这样的信念，心中才有目标，抓安全生产才有信心。分析国内近期发生的安全事故，我们可以看到，只要安全工作做得再细一点、再多一点、再到位一点，就能最大程度避免问题发生。珠江三角洲水资源配置工程在建设过程中也发生过安全事件，我们认真反思总结，查找并整改了管理和执行上的问题，采取了落实网格化管理、增配安全人员、加强班组教育管理、加密风险辨识频次、强化“八小时外”检查等针对性的强化措施。在通水前施工人员多、工点多、工序多的复杂情况下，通过严格管控措施、强化全过程全时段管理力度，全力确保了安全顺利通水。安全问题都是可以避免的，扎实的安全教育和现场管控就能杜绝违章，全面的风险分析和预控就能避免伤害，系统的安全管理就能预防事故，安全生产一定能够做好。

　　二、全面压实安全生产责任，主动作为、狠抓落实

　　安全生产关键在于责任落实，各单位必须主动作为，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，把各项工作想在前面、做在前面。

　　（一）压实各单位管理团队安全责任

　　不断提高安全工作水平，一定要坚持领导抓、抓领导。珠江三角洲水资源配置工程施工合同中明确各单位要成立本项目领导小组，规定领导小组成员定期带队检查施工现场，发挥后方总部力量，加大安全投入力度，提升安全管理水平。施工过程中严查各单位项目领导班子成员到场履职、带头开展风险辨识和隐患检查等情况，要求项目部管理人员离开项目要报备，履行请假手续，对主要管理人员未履职甚至不在岗的严肃处理。

　　（二）压实安全管理人员责任

　　参建各方按照法律法规及合同要求，配齐配强专职安全人员。建设单位基层部门配备专职安全主任，各标段配备专职安全管理人员；施工现场大力推行网格化安全管理，把现场划分网格并动态调整网格化清单，建设、监理、施工单位在每个网格设置专责人员，落实“横向到边，纵向到底”全面管控。建设单位通过“四不两直”检查和视频监控抽查网格人员在场履职情况，确保施工过程时时有人管、处处有人盯，尽早发现和处理安全隐患。

　　（三）压实班组管理人员责任

　　要打通安全管理最后一公里，防止各项安全管理要求层层衰减，就一定要抓到班组管理人员。珠江三角洲水资源配置工程全面强化班组管理，严把班组管理人员进场关，通过培训和考试让班组熟知作业环境、安全风险及安全管理要求；提高班组安全活动质量，落实“三交三查”、安全复述等班前教育标准化要求，监理单位安排人员定期参加督导；建设单位每月对全线班组长进行评估考核，奖励优秀班组长，清退不合格班组长。

　　（四）压实风险隐患排查责任

　　风险隐患排查是防风险、除隐患，确保施工现场安全平稳的核心工作，必须做到“关口前移”。珠江三角洲水资源配置工程开工前请行业专家针对项目特点进行风险研判，制定项目建设阶段风险源清单；施工过程中根据施工内容及时评估近期风险管控重点，力争风险辨识全、底数清、责任明、管控准、风险交底及时到位。隐患排查方面，督导各级管理人员紧盯起重吊装、脚手架、高空作业、临电、交叉动火等危险性较大的作业，落实隐患“动态清零”，全面防控安全隐患；充分利用“四不两直”工作方式开展安全检查，对项目管理、现场作业深度“体检”，提升现场常态化安全水平；另外，我们还在节假日、周末、夜班安排专人值班巡查，必要时提级管理，严防8小时外作业监管缺失。

　　（五）压实化解消防安全责任

　　落实消防安全责任是安全管理的重中之重，必须常抓不懈。工地板房设置消防责任区，安排消防责任人，管辖区域发现消防问题消防责任人要受到考核；施工现场必须配备消防器材，尤其是人员密集且逃生不便的基坑、隧洞内，设置消防水管，提高灭火能力；加强电动自行车消防管理，在宿舍区和施工区均设置存放和充电区域，并配备自爆式灭火器，严防电动自行车引起的火灾；每半年开展一次消防逃生应急演练，增强全员消防安全意识和疏散逃生能力。

　　（六）压实汛期防洪度汛责任

　　广东汛期局部极端强降雨多发频发，防洪度汛压力极大。珠江三角洲水资源配置工程建设单位牵头建立防汛应急研判机制和汛期安全巡查机制，持续强化监测天气，及时发布预警，各单位加强雨前、雨中、雨后巡查，发现隐患立即整改；开展边坡专项风险研判，按照风险程度划分等级，对每处边坡进行分段编号，采取增设视频监控、安全监测、人工巡查等措施强化管控；加强应急管理，提前准备抽排水设备及应急防汛物资，做好应急排涝、应急救援准备，确保一旦发生紧急情况能够科学有效处置。

　　珠江三角洲水资源配置工程从开工至今已经将近5年时间，我们始终把安全生产放在首要位置，充分认识到安全生产只有起点、没有终点，必须持之以恒、常抓不懈、久久为功。各参建单位、全体建设者只有深入学习习近平总书记重要指示批示精神，始终坚持“安全第一”，真正贯彻安全文化理念、落实安全责任，尽职尽责、尽心尽力狠抓落实，才能确保施工现场风险可控、隐患动态清零，才能以高水平安全保障安全完工、安全运营，实现高质量建设、高质量发展。