以新安全格局保障新发展格局

为流域水利高质量发展提供坚实安全保障

广东省韩江流域管理局局长  陈图钧

　　安全是发展的前提，发展是安全的保障。安全生产是关系国家经济社会高质量发展的大事，是贯彻落实以人民为中心的发展思想的必然要求。韩江局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，统筹好发展和安全，严格落实安全生产责任，有效防范化解各类安全风险，为流域水利高质量发展提供坚实的安全保障。

　　一、用习近平总书记关于安全生产重要论述精神指导安全生产工作

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视安全生产工作，对安全生产工作作出系列重要论述，特别强调要坚持人民至上、生命至上，统筹抓好发展和安全。党的二十大报告中也特别作出“建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局”的战略部署，这一战略为我们做好新时代发展和安全工作指明了前进的方向、提供了根本遵循，我们必须深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，坚持统筹发展和安全，坚持以人民为中心，把生命至上、安全第一的理念贯穿水利工作全过程各方面，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高政治站位，压实安全生产责任，落实安全生产举措，推动流域水利安全高质量发展。

　　二、压实安全生产责任，建立健全安全生产长效机制

　　抓责任落实是做好安全生产工作的核心，必须始终将安全生产主体责任扛在肩上，将安全生产监管责任抓在手上，切实落实安全责任、推动安全发展。 

　　（一）压实安全生产主体责任。 严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实安全生产第一责任人的法定责任，建立健全全员安全生产责任制，使韩江局上下知责于心、担责于身、履责于行，着力构建各司其职、齐抓共管的工作格局。充分发挥安委会统筹和协调监管作用，聚焦问题排查和隐患整治，督促各科室落实安全生产主体责任，加大隐患排查治理力度，防范各类生产安全事故发生。严格安全生产目标考核，把参加安全生产教育、隐患排查治理、设备设施管理等情况纳入安全生产年度考核，并将考核结果与年度评先评优相挂钩，确保实现安全生产零责任事故目标。

　　（二）严格落实水利安全生产监管责任。落实好安全生产监管责任是做好安全生产工作的重要保障。韩江局不断增强做好安全监管工作的责任感、使命感和紧迫感，强化监管人员专业技能培训，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高监管人员发现问题和解决问题的强烈意愿，以过硬的素质能力，及时发现并上报生产经营单位的非法违规问题。

　　三、以专项行动为抓手，全力做好安全生产各项工作

　　安全生产工作重在落实，也难在落实，为进一步提高安全生产管理水平，韩江局围绕水利重大事故隐患专项排查整治2023行动要求，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

　　（一）突出安全风险防范，从源头上遏制安全生产隐患 。按照上级相关要求，对标水利部相关指导标准，以安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为依托，紧盯风险大、隐患多的重点领域、关键环节，深入开展危险源辨识与风险评价工作，做好安全风险分级管控，落实落细各项危险源的管控责任。

　　（二）持续标准化建设，从体系上提高安全保障能力。韩江局将潮州供水枢纽工程标准化管理作为一项重要任务，建立了“局领导牵头抓总，主办科室具体负责，相关科室通力协作”的工作机制，从工程状况、安全管理、运行管护和信息化建设等方面持续健全完善潮州供水枢纽工程标准化管理体系，保障枢纽工程运行安全，保证工程效益充分发挥。2023年1月，潮州供水枢纽成为首个广东省标准化管理一级达标工程，5月，顺利通过水利部水利工程标准化管理专家组评价验收。

　　（三）强化安全监督检查，从监管上促进流域水利高质量发展。根据省水利厅工作安排，结合单位职责，围绕水利工程建设和运行安全监管，深入梳理安全生产责任落实的风险点，总结各类水利工程安全生产监督检查发现的常见问题和风险隐患，在开展安全生产监督检查时，作出针对性督查指导，促进流域水利安全生产形势稳定。

　　四、与时俱进，认清形势，构建安全管理新格局

　　2021年修订的《中华人民共和国安全生产法》，立足于人民群众对平安的需求向往，着眼解决影响构建新发展格局、实现高质量发展的安全生产突出问题，并将习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示批示精神落实到具体法律规定，增加了“安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。”等规定。同时，国家关于安全生产相关的各项配套管理制度，逐年递增式的不断完善细化，要求越来越明确、责任划分也越来越清晰，为统筹发展和安全两件大事提供了坚强的法治保障。面对国家安全法律法规政策新变化，韩江局将与时俱进，以政策为导向，明标准、确定位，构建安全生产新常态。一是从落实全员安全生产责任制做起，建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。二是构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。三是深入开展安全教育培训工作，通过安全意识和技能的提高杜绝人的不安全行为。四是持续推进工程标准化管理建设，固化各项工作标准，提升安全生产管理水平。五是加强应急能力建设，围绕预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复等四方面开展应急能力建设工作，及时发现应急工作中存在的不足，落实整改，不断提升应对突发事件的处置能力。