健全安全体系  以高水平水利安全保障高质量发展

佛山市水利局局长  赵颖

　　佛山市水利局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，始终以“时时放心不下”的责任感，下好安全防范“先手棋”，健全安全体系，以高水平水利安全保障高质量发展。

　　一、系统部署、规范要求，全面树牢安全发展理念

　　一是持续加强安全生产学习。局党组会议、局长办公会议常态研究安全生产工作，及时传达学习、贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，持续学习国家、省、市关于安全生产工作要求，全局上下时刻绷紧安全生产这根弦，不断增强安全生产思想自觉、政治自觉和行动自觉，全面树牢安全发展理念，统筹发展和安全的能力持续增强，安全生产工作水平显著提升。

　　二是季度研判布置安全生产重点任务。我局注重调度汇总在建水利工程施工进展，动态掌握风险隐患底数，结合水利工作安全生产特点，聚焦水利安全生产季节特点、重点领域和关键环节，坚持开好安全生产形势季度分析会，深入研究分析防汛与城市安全、防旱与供水安全、水利工程建设安全、水管单位运管安全等安全生产形势及存在问题，谋划部署阶段安全生产重点任务。

　　三是规范要求强化安全生产监督。我局陆续印发水利工程建设质量与安全监督管理导则、水务工程建设生产安全事故应急预案、加强水利工程安全防范、有限空间作业安全监管、安全生产应急演练、水利安全生产大检查方案、重大事故隐患专项排查整治行动实施方案等一系列安全生产制度文件，全面规范水利工程安全生产监督工作，不断强化水利行业安全管理，形成“齐抓共管、群防群治”的安全生产格局。

　　二、健全体系、压实责任，全面筑牢安全发展防线

　　一是全面压实部门监管责任。按照“三管三必须”要求，理顺我局安全生产统筹科室与业务科室的安全生产职责，印发安全生产工作职责（试行）、贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施和省安委会安全生产 65 条实施细则、安全生产综合监管和业务监管职责清单等文件，形成覆盖全局的安全生产责任体系，实现安全生产监督检查与业务工作深度融合，做到同谋划、同部署、同推进、同考核。

　　二是全面强化基层监管责任体系。建立健全水利安全联合执法、下沉式执法机制，推进市、区、镇（街道）水利行政执法队伍联合安全巡检，采取专兼职、第三方技术服务等多种方式加强基层监管力量，实现重点领域重点工程项目安全生产监督全覆盖。珠江三角洲水资源配置工程是省重点项目，我局强化市级督导检查，指导顺德区水利部门组建联合执法检查工作组，形成市、区、镇三级属地安全生产监管体系，开展常态化安全生产、文明施工联合执法检查及安全风险巡查，确保工程安全、有序、高质量完成建设任务。

　　三是全面压实生产经营单位主体责任。我局督促和指导全市范围内从事水利生产经营单位严格落实安全生产主体责任、法定代表人安全生产第一责任人责任，建立全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设，加大安全生产投入，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”；健全机制惩戒失信和激励守信企业，将生产经营单位安全生产违法违规行为纳入信用管理，推动其从“要我安全”到“我要安全”的思维转变。

　　三、强化检查、预防为主，全面守牢安全生产底线

　　一是常态督导检查。佛山水利系统常态开展安全生产检查巡查，强化重点领域、重点项目、关键环节及汛期、重大节假日等重要时段的安全监管，通过局主要负责人和分管负责人带队“四不两直”督导，各业务科室常态化检查巡查，用足用好执法检查、约谈通报、联合惩戒、行政处罚等有效手段，严厉打击安全生产违法行为，切实防范各类生产安全事故。我局已启动全市水利重大事故隐患专项排查整治2023行动，将持续督促推动水利生产经营企业落实落细安全生产措施，各级水利部门精准严格执法，推动安全生产治理模式向事前预防转型，杜绝重特大事故。

　　二是紧盯施工安全。加强在建水利工程施工全时段、全过程和全员安全监管，强化重大水利工程监督检查和安全巡查，严格落实工程专项施工方案和安全技术措施。建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，加强建设项目重大危险源识别和管理，紧盯在建高风险作业项目。严厉打击施工企业无相关资质或超越资质承揽工程，督促施工单位将劳务派遣、灵活用工人员统一纳入本单位安全管理。严格落实施工现场安全措施，严查严管抢进度、赶工期、盲目招工、无证上岗等违法违规行为，严禁恶劣天气违规强行施工，严防高空坠落、坍塌、物体打击、火灾等事故。          

　　三是紧盯运行安全。全面落实好水库安全度汛“三个责任人”和预测预报、调度运行、应急抢险“三项措施”，加强水利工程调度运行监管，加强现场指导，形成安全风险和隐患问题台账，确保运行安全。

　　四是紧盯度汛安全。建立局领导带队分片督导和现场指导机制，应急响应期间深入一线指导防御工作。持续排查整治水库大坝、堤防险工险段、穿堤建筑物、闸门及启闭系统、供配电系统等重点部位和重点环节防洪风险隐患，严密防范“小隐患”酿成“大事故”。结合汛情监测预警，紧盯在建在管水利工程，有效突出“人防”，高度重视“技防”，大力补齐“物防”，强化部门“联防”，保障城市安全和功能正常运转。完善临灾预警重要信息发布内容和发布方式，建立临灾预警“叫应”工作机制，确保人民生命财产安全。

　　安全生产责任重于泰山，佛山市水利局将围绕“切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平”总体目标，高质量推动开展水务行业重大事故隐患专项排查整治2023行动，以高水平水利安全保障高质量发展。