着眼“人人讲安全，个个会应急”

全面提升水务行业安全生产工作水平

东莞市水务局党组书记、局长  陶谨

　　近年来，东莞市水务局坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述精神为指引，树牢安全发展红线意识，全力抓好全市水务“防风险、除隐患、遏事故”，安全生产形势持续平稳向好。下面，我结合东莞水务工作实际，就如何努力实现“人人讲安全，个个会应急”，谈谈几点认识和体会。

　　一、强化责任落实，全力落实全员安全生产责任制

　　东莞市水务局大力推动水务安全生产责任落实，一是严格落实水务系统各级领导责任，出台《东莞市水务局安全生产工作制度（试行）》，紧扣“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，建立横向到边、纵向到底的安全责任制，层层传导压力，人人落实责任，确保将安全生产责任制落到实处。二是切实强化行业监管责任。按照“三管三必须”的要求，出台《关于建立水务行业安全生产监管责任清单的指导意见》，厘清职责边界，建立市政两级监管部门的责任清单，把安全生产工作落实到岗位、落实到人，实现责任网络“全覆盖”。三是压紧压实企业主体责任。督促水务生产经营单位认真落实安全生产主体责任，完善安全生产制度，实现安全风险自辨自控、隐患自查自改，做到安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”，实现全方位、全过程的精细化管理。强化与水务生产经营单位的互动，用好水利安全生产信息系统等信息化工具与平台，及时了解分析风险辨识管控情况、隐患排查治理数据，增强安全工作的主动性、预见性。

　　二、加强隐患排查，防范重特大生产安全事故

　　根据国家、省、市的工作部署，我局印发了《东莞市水务行业重大事故隐患专项排查整治2023实施方案》，主要包括：一是聚焦关口前移，提升源头管控。构建完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面推进风险评估与主动预防机制，实现摸底辨识—风险防控—评估预警—排查治理的闭环管理。二是聚焦关键节点，彻查事故隐患。将动火、有限空间、高空、隧洞等作业形式作为排查整治重点，全面摸清安全生产风险底数，强化管控措施。三是聚焦隐患“回头看”，确保闭环整改。督导水务生产经营单位切实做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，确保隐患整改质量。今年以来，局系统出动约790人次，检查水务生产经营单位约290个次，排查隐患137项，督促整改137项，发出整改通知书58份，责令限期整改137起，有效梳理了水务行业存在的不安全因素并进行防控，确保水务行业领域安全形势稳定。

　　三、深化教育培训，着力提升全员安全知识和技能

　　通过针对性强的培训教育，使行业全员掌握安全常识，具有应急实操能力，具备履行岗位职责的安全行为能力。一是强化典型案例教育。针对动火、有限空间、高空、隧洞等作业形式，我局通过开展安全生产警示教育、组织观看水务生产安全事故警示教育片、剖析安全生产事故典型案例等方式，组织水务系统干部职工讨论交流、深刻反思、吸取教训。只有深刻吸取事故教训，才能始终把灾害事故预防摆在首位，把风险控制在隐患形成前，把隐患消灭在事故前。二是强化安全技能培训。今年以来，我局依托东莞市“水务学堂”这个平台，先后组织了“重大事故隐患专项排查标准判定”“水务工程建设质量安全管理”“防汛备汛”“河湖管理涉水审批”等专项培训，组织干部职工系统学习安全生产法律法规体系、安全生产知识、岗位技能和操作规程，通过培训，进一步提高安全生产责任意识、安全生产技能素质和安全习惯。三是加强应急演练实操。我局联合市水务工程建设运营中心组织“排水管网有限空间作业应急”“消防安全”等专项演练，不断提高从业人员规范执行应急预案的能力。

　　要做到“人人讲安全，个个会应急”，需要多管齐下，通过制度规范、教育培训等手段，调动行业全员的安全主观能动性，形成良好的安全习惯和安全素养，具备履职的安全行为能力。我局将一如既往保持严谨细致、认真务实的工作作风，把水务安全工作抓细、抓实、抓到位，为水务高质量发展奠定坚实的安全保障。