落实水务安全责任 推动水务安全发展

中山市水务局局长 谢世华

　　大家好，很高兴借开展“安全生产月”契机来谈谈水务安全发展。

　　一、切实落实安全发展观

　　如何统筹水务（水利）发展和安全，成为新发展阶段时代赋予我们全体水务人的使命和责任。为此，我认为我们应当从以下两个方面着手：

　　一是思想上树立水务安全发展观。新阶段，党和国家要求转变发展理念，从高速发展向高质量发展迈进，实际是要求我们探索寻求发现一条生态环保安全可持续的发展道路，要摒弃以往只求发展的理念，要以更深更远的视野和广度，筹谋长久安全的发展。因此我们切实提高政治站位，牢固树立安全发展观，使安全发展理念贯穿于今后水务工作始终。

　　二是行动上践行水务安全发展观。今年我市开展攻坚2021行动，我局肩负未达标水体整治、取水口工程建设、防灾减灾水利工程等艰巨建设任务，如何更好地监管基层水务生产前沿阵地，更有效地推进水务基础建设的安全发展，这是我们在践行水务安全发展观上要攻坚的难题。为此，一要落实水务安全发展长远谋划，做好水务顶层设计，站位高远，致力于可持续的高质量发展，为中山谋一个高质量的水务未来。二要加强水务基建监管，要增强安全发展监管责任意识，落实高质量安全发展要求，在水务基建监管工作中，既要杜绝安全事故的发展，也要保障建设质量达标，工程建设进度满足要求。三要强化水务工程运营管理，随着水利工程建设逐步消落，大型水利工程建设急剧减少，在强监管的总基调下，更侧重水务（水利）工程运行管理，如何发挥水务（水利）工程从水旱灾害防御到居民生活用水等诸多方面高效服务社会大众，以水务之能事反馈群众，这是我们要攻坚和努力的方向和目标，为此我们要强化运行监管，保证水务工程运行正常，同时提升应急处置能力，加强突发情况下的应变和应对效率。我相信只要我们筹划深远，高质量推进水务工程安全发展建设，并时刻以服务社会大众为宗旨，我们的水务就是有所为有存在感的。

　　二、深入推进安全生产三年行动专项

　　按照水利厅2020年印发的《广东省水利安全生产专项整治三年行动实施方案》的进度安排，结合我局下发的《中山市水利安全生产专项整治三年行动实施方案》及相关文件要求，我局有条不紊推动三年行动有关工作。一是把习近平总书记关于安全生产的重要论述纳入局党组理论学习中心组学习计划，季度性分析研究部署水务安全生产重点工作开展。二是建立健全安全生产责任制。根据局人员和机构变化，及时调整安全生产监督管理工作领导小组人员，进一步明确安全生产监督管理各部门责任分工，同时落实局机关与直属单位签订安全生产责任书，进一步明确安全生产工作要求和责任。此外，为推进水务领域安全生产常态化管理，建立了水务系统季度联席工作会议制度，定期开展安全生产信息沟通交流，加强安全生产形势研判和工作部署。三是落实水利生产经营单位主体责任。通过下发《中山市水务领域安全风险分级管控实施细则（试行）》《中山市水务局关于落实安全生产“一线三排”工作实施细则的通知》等文件，推动生产经营主体落实安全风险分级管控和隐患排查治理“双机制”和“一线三排”机制，推进危险源辨识管控和隐患排查治理系统化、常态化，同时依托水利安全生产信息系统，督促生产经营单位定期报送安全生产信息。四是专常结合推动水利工程建设运行安全整治，通过推动重要时段和重点环节的专项整治以及“绵绵用力、久久为功”的日常检查，切实巩固安全生产防线，保障水务领域安全生产稳定形势。

　　三年行动以来，我局按照省厅和市级工作部署要求，结合局工作实际，开展了一系列工作，杜绝了水务领域安全生产事故的发生。今年是三年行动的第二年，行动推进至深水区，面临集中攻坚，针对我局水利安全三年行动专项方案中两个专题和三个重点领域的工作，我们需要再强调和再部署，在强化行业监管、落实主体责任、隐患风险排查治理机制建设等方面继续加强，运用安全发展理念，进一步推动水务安全生产工作常态化、系统化，有效管控隐患风险，避免生产事故的发生。

　　三、落实落细本年度安全生产工作要点

　　今年按照《广东省水利厅办公室关于印发2021年水利安全生产工作要点的通知》（粤水办监督〔2021〕10号）要求，我局制定了本年度我市水务（水利）安全生产工作要点，重点在安全生产理论学习、安全生产责任落实、重点领域安全生产风险防控和隐患排查整治、水利安全生产基层基础保障能力巩固提升等方面开展安全生产工作。上半年，结合三年行动安全生产专项工作要求，我市水务行业开展了岁末年初安全专项检查、春节后复工复产安全检查、“两会”期间安全检查、汛前防汛安全检查、“五一”节前安全检查和汛期安全检查等专项检查工作，切实落实隐患排查和问题整改，有效防范水务领域安全风险，杜绝了安全生产事故的发生。同时建立水务系统季度性联席工作会议和安全生产通报制度，助力水务安全生产工作常态化开展。下半年，面临建党一百周年的特殊时期，水务安全生产工作需要更为全面的部署和持之以恒的努力。一是要继续健全安全生产责任制建设，压实单位部门的责任，落细人的责任，形成责任明确、部门联动的安全生产工作格局，形成全行业、全系统的安全生产合力，齐心筑牢水务领域安全生产防线。二是坚持借力水务安全生产专项，着力解决重要领域、重要时段系统性和关键性安全生产问题，化解安全风险，保障安全生产稳定向好形势。三是强抓日常监管，要谋划扎实有效的日常监管模式，创新监管方式，既不给生产经营单位等监管对象增加负担，又能保障工作成效落实，形成可持续的有效监管手段，这其实也是安全发展理念的落实。

　　总之，要做到常学常思，常想常新，并积极融入安全生产实际工作中，为持续构建安全稳定和谐的水务安全发展新环境而努力。