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拖欠水资源费行政处罚

来源:广东省水利厅水利水政监察局 发布日期:2018-07-02
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  当事人:广东省桦水水利投资有限公司 

  统一社会信用代码:91440000749994705F

  住所:广东省广州市天河区华庭路4号201之06之2A31

  法定代表人:林荣和,职务:董事长、总经理

  经查明,你公司于2009年经本机关批准利用大亚湾引水工程,在惠州市惠阳区水口镇东江干流下源泵站河段和惠州市惠阳区西枝江新湖泵站河段取用地表水,2010年取水31728739立方米、2011年取水40343391立方米、2013年取水35503890立方米、2014年1月至10月取水56051047立方米、2015年1月至8月取水76867186立方米,共计取水240494253立方米。2015年9月23日,本机关向你公司依法送达《征收水资源费决定书》(粤水征决字〔2015〕4号),决定按《广东省物价局 广东省财政厅 广东省水利厅关于调整水资源费征收标准的通知》(粤价〔2009〕62号)规定的标准0.12元/立方米,向你公司征收上述取水所产生的水资源费共28859310.36元;2016年4月1日,本机关向你公司依法送达《广东省水利厅缴纳水资源费催告书》(粤水强催告字〔2016〕1号);2016年6月13日,本机关依法向广州铁路运输第一法院申请强制执行《征收水资源费决定书》(粤水征决字〔2015〕4号);2016年9月9日,广州市天河区人民法院受理了本机关的强制申请(案号:(2016)粤0106执8569号);但是,你公司至今仍未缴交此项水资源费。

  另查,你公司于2015年9月至12月取水32434627立方米;2016年3月9日,本机关向你公司依法送达《广东省水利厅征收水资源费决定书》(粤水征决字〔2016〕1号),决定按《广东省物价局 广东省财政厅 广东省水利厅关于调整水资源费征收标准的通知》(粤价〔2009〕62号)规定的标准0.12元/立方米,向你公司征收上述取水所产生的水资源费3892155.24元;2016年10月19日,本机关依法向你公司送达《广东省水利厅缴纳水资源费催告书》(粤水强催告字〔2016〕2号);2016年11月15日,本机关依法向广州铁路运输第一法院申请强制执行《广东省水利厅征收水资源费决定书》(粤水征决字〔2016〕1号);2017年3月3日,广州市天河区人民法院受理了本机关的强制申请((2017)粤0106执2298号);但是,你公司至今仍未缴交此项水资源费。

  据此,你公司累计拖欠上述水资源费共32751465.6元。

  你公司向本机关提交的《关于水资源费缓交情况说明及相应诉求的报告》(广水投〔2017〕004号)认为,“因我司投资运营该项目长期一直处于严重亏损状态,导致公司债台高筑,财务状况陷入困境,无法正常缴纳应交水资源费”。公司客观实际困难主要表现在“(一)、建设期的实际投入远大于概预算投资,增加运营期的财务压力”“(二)、运营期实际供水量远达不到项目预测供水量,常年平均仅约为三分之一”“水价的严重滞后及不断上涨的运营成本对公司无疑是雪上加霜”。

  证明上述事实的主要证据有:《广东省桦水水利投资有限公司营业执照》《取水许可证》《广东省桦水水利投资有限公司2010-2015年月度供水量统计表》《广东省省级非税收入缴款通知书》《征收水资源费决定书》《征收水资源费催告书》《强制执行申请书》《受理执行案件通知书》《调查笔录》《关于水资源费缓交情况说明及相应诉求的报告》(广水投〔2017〕004号)。

  2018年4月25日,本机关向你公司送达《广东省水利厅水行政处罚听证告知书》(粤水听告字〔2018〕2号),你公司未在告知书规定的期限内提出陈述、申辩意见,也没有申请听证。

  本机关认为:按规定的标准缴纳水资源费是你公司的法定义务。《中华人民共和国水法》第七条规定“国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度”;国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》第二十八条第一款规定“取水单位或者个人应当缴纳水资源费”,第三款规定“水资源费征收标准由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同同级财政部门、水行政主管部门制定,报本级人民政府批准……”;《广东省物价局 广东省财政厅 广东省水利厅关于调整水资源费征收标准的通知》(粤价〔2009〕62号)规定,城乡生活取用水的水资源费征收标准为0.12元/立方米。你公司在 2010年至2015年期间,利用大亚湾引水工程,在惠州市惠阳区水口镇东江干流下源泵站河段和惠州市惠阳区西枝江新湖泵站河段取用地表水,应当按0.12元/立方米的标准缴纳水资源费。经本机关依法催告,你公司仍未在规定的期限内足额缴纳水资源费,因此,你公司具有拖欠水资源费的主观故意,违反了《中华人民共和国水法》第七条和国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》第二十八条第一款的规定,侵害了国家利益,破坏了水资源管理秩序。《中华人民共和国水法》第七十条规定,“拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令限期缴纳;逾期不缴纳的,从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金,并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。”。你公司《关于水资源费缓交情况说明及相应诉求的报告》(广水投〔2017〕004号)所述的“客观实际困难”与缴纳水资源费之间没有法律关系,不是减免水资源费和免予行政处罚的法定理由。因此,你公司拖欠水资源费的行为,应当受到行政处罚。鉴于你公司积极配合本机关调查取证,坚持正常供水,对保障当地生产和生活用水发挥了一定的积极作用,根据《广东省水利厅关于行政处罚自由裁量权的适用规则》第九条的规定,可以从轻处罚。

  综上所述,本案事实清楚,证据确凿,程序合法。根据《中华人民共和国水法》第七十条的规定,本机关决定作出如下行政处罚:

  对你公司处以上述应缴水资源费一倍罚款,即罚款三千二百七十五万一千四百六十五元六角(32751465.6元)。

  你公司应在收到本决定书之日起十五日内履行本处罚决定,到中国建设银行、中国农业银行或者中国工商银行的广东财政代收费专户缴纳罚款;逾期不缴的,每日按罚款数额的3%加处罚款。

  如不服本决定,可自收到本决定之日起六十日内向广东省人民政府或者中华人民共和国水利部申请行政复议;也可自收到本决定之日起六个月内向广州铁路运输第一法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间,本决定不停止执行。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼,又不履行本决定的,本机关将依法申请人民法院强制执行。

  广东省水利厅

  2018年6月20日

  

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