东莞：推深做实河湖长制筑牢水生态安全屏障

　　近年来，东莞市深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记关于治水的重要讲话和重要指示批示精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以推深做实落细河湖长制为工作主线，以打好打赢水污染防治攻坚战为主要抓手，全力做好东莞水生态文章，先后成功创建“全国水生态文明城市”“国家节水型城市”，获评“第五批国家生态文明建设示范区”，2021年度河湖长制工作首次获得国务院督查激励。

　　一、强化组织领导，全面夯实河湖治理责任体系

　　（一）强化河长责任。明确河长、湖长是治水第一责任人，构建以党政主要领导分别担任第一总河长、总河长的市、镇、村三级河长体系，全市共设立河长制工作机构34个、河长1045名、湖长33名，实现全市河湖管理保护责任全覆盖。制定出台河湖长制工作方案、河长巡河、述职评议、考核评定、责任追究等制度文件26份，确定六大任务28项具体工作，规范和推进河湖长履职。

　　（二）强化挂点督导。实行市四套领导班子成员挂点督办重点污染河涌治理、市领导包镇督导制度、市河长办领导每月召开现场会议、市污染防治攻坚战执行力督导制度等一系列硬举措，全面强化以党政领导责任制为核心的责任体系。市四套领导班子28位成员3年来挂点督办污染较严重、治理难度较大、社会关注度较高的重点河涌累计98条（次），有力推动全市重点污染河涌的治理。成立市污染防治攻坚战执行力督导工作组，督导污染防治攻坚重点工程推进、重大问题解决及重要环节打通，压实属地镇街、属事部门责任，共追责问责环境污染防治相关单位19个，问责相关责任人员近700人次，推动全市生态环境系统干部队伍执行力明显提升。

　　（三）强化系统治理。建立市—流域—镇三级治水指挥体系，强化流域河长统筹，系统治水。市级层面由市总河长（市长）任市水污染治理指挥部总指挥，由市副总河长（分管副市长）直接主持现场指挥部工作，统筹推进全市水污染治理工作；流域层面成立茅洲河、石马河、东引运河、东江下游片区四个现场指挥部，配备超500名专班专职人员进驻一线办公，就近指挥协调；各镇街（园区）均成立治水指挥部，强化工作对接。三级指挥架构体系建立起河长治水执行机构，实现全方位综合施策、全流域统筹治理，有效促进重点问题攻坚，确保9个国考省考断面水质稳定达标。

　　二、坚持创新驱动，有力推进河湖长制有能更有效

　　（一）创新建立基层河湖长考核奖惩、河湖治理曝光台、水环境生态补偿等制度，激励河湖长担当作为。实行“每月一小考，一年一大考”，将考核结果与个人年度评优挂钩，对优秀镇村级河湖长给予奖励，累计奖励1500万元，对后进河湖长进行通报并责令书面检讨、落实整改。在市广播电视台开设“河湖治理曝光台”专栏，每周对问题严重的河涌进行曝光，共播出102期。统筹实施水生态资源调控，实行水环境生态补偿机制，对135条重点河涌实行双向生态补偿。对纳入考核的河涌，每月水质考核结果出现劣Ⅴ类现象的，属地镇街（园区）政府按每月每条河涌10万元的标准向市政府缴纳水环境生态补偿金；出现黑臭现象的，属地镇街（园区）政府按每月每条河涌30万元的标准向市政府缴纳水环境生态补偿金；对达标的河涌则给予相应奖励。

　　（二）创办河湖保洁日、河湖治理大家谈、“河莞家”志愿者等品牌活动，凝聚全民治水合力。将每月10日定为全市“河湖保洁日”，广大河长、护河志愿者积极对河湖进行“大扫除”；每月开展“河湖治理大家谈”论坛，邀请专家、河长与广大群众面对面讨论河湖治理对策；与团市委共同打造“河莞家”志愿者公益品牌，开展“河长制宣传进校园、进企业、进社区”活动，有效激发广大市民参与河湖治理保护的热情。

　　三、聚力治理保护，全力促进河湖生态环境加快复苏

　　（一）加强水污染防治。落实河涌水环境综合治理攻坚战三年行动计划，全面完成641条污染河涌治理，城市建成区22条黑臭水体消除黑臭，9个国考断面保持稳定达标，2020年国考、省考断面水质综合指数改善幅度排名全国第三、全省第一。清理整治“散乱污”企业超5.6万家，累计建成截污管网约1.3万公里，整治入河排污口1.8万个，建成并投运61项污水处理项目、分散式及一体化污水处理设施150座，基本实现污水全收集。

　　（二）强化河湖管护。率先全面完成河湖划界和水库大坝安全鉴定，圆满完成503宗省“清四乱”任务，实现“清四乱”常态化。砂场清理和标准化建设走在全省前列，早在2018年就完成河道管理范围内182个砂场清理整治，保留29个经营性堆砂场和37个企业自用堆砂场，统一实行标准化建设和管理。

　　（三）建设幸福河湖。建成250公里集生态、安全、文化、景观和休闲功能于一体的优美碧道，一批高质量有特色的碧道项目，如麻涌镇华阳湖碧道、万江街道东莞水道碧道、企石镇东清湖碧道等，成为群众休闲游玩好去处，华阳湖、茅洲河入选全国“美丽河湖”典型案例，莞邑河湖重现“鱼翔浅底、鹭鸟成群”岭南水韵风光。