广州：护秀水长清，筑江河安澜——广州市从化区全面落实河长制工作纪实

　　近年来，在广州市委、市政府坚强领导下，广州市从化区认真落实“851”广东水利高质量发展蓝图，奋力推进广州水务“621”高质量发展工作，即：构筑“四源共济、六网联动、安全优质”的供水保障网、“千涌通百川、三江护安澜”的洪涝安全网、“单元达标、厂网一体、安全高效”的污水治理网、“优水入万户、碧水绕村流”的水美乡村网、“健康和谐、水清岸绿”的生态碧道网、“一网统管、协同高效”的智慧水务网的6张水务高质量发展骨干网，全面提升水资源集约节约利用和水务现代化治理的2大关键能力，助力广州市实现建设水务高质量发展示范城市的目标。

　　目前良口和流溪河山庄国考断面持续达到Ⅱ类水质标准；2021年流溪河从化段56条一级支流平均水质全面脱劣，“长制久清”初见成效。

　　强化组织领导，压实责任，推动河湖长制落地落实

　　坚持高位推动。区级总河长高度重视河长制工作，对标广州市总河长令，因地制宜签发了从化区6号总河长令，及时组织制定“一令七方案”，明确具体工作任务及时间节点。区长多次召开专题会议传达上级会议、文件精神，研究从化区贯彻落实意见，部署各级河长、部门全面履行整治和管护职责。2021年，从化区召开河长制和专项行动工作会议16次，构建责任明确、协调有序、监管严格、落实有力的河湖保护制度体系，为推进水环境治理工作打牢基础。

　　完善河长组织体系。建立河湖分级名录，制定河长制考核办法和河长会议等工作制度。完成区、镇（街）、村（居）三级污染源分布作战图，设置三级河长366名，全部加入并使用“广东智慧河长”企业微信平台和“广州河长管理信息系统”；配齐1263名治水网格员，形成“总河长—区级河长—镇街级河长—村居河长—网格员”的多级治水体系，充分发挥一线河长“岗哨”作用；设置区级和镇街级河湖警长19名；聘请民间河长555名，社会巡河志愿者1640个，集结民间力量共同参与河湖监督管理。2021年，三级河长开展巡河两万多次，上报各类问题近六百个，按期办结率100%，河长领治作用常态化。强化各级责任，落实属地主体责任和部门监管责任，实施“镇街吹哨，部门报到”的工作模式，形成了“河长领治、上下同治、部门联治、水陆共治”的良好格局。

　　精准治污，铁腕推进综合整治

　　坚持对标对表，抓实抓细市总河长令（第4号、9号、10号）工作任务。统筹推进排水单元达标和合流渠箱清污分流工作，全区建成达标排水单元457个共2554.5公顷，达标率77.74%，达到2021年度“排水单元达标率75%”的考核目标。3条合流渠箱雨污分流改造也与道路工程同步实施完成，达到2021年完成1条合流渠箱改造的目标任务。加强排水设施养护管理，累计巡查排水管网10.66万公里，同比增长182%，清疏养护管道240.47公里，洗井8117个，整改井盖设施2825处。经过统筹、监督、整治等各项工作，2021年，新坑水、沙路河、秧坑水水质均达Ⅳ类以上，完成市总河长令（第10号）要求在2021年底前消除劣V类水质的目标任务。

　　加大治理力度，持续推动水环境质量改善。全面完成河湖“清四乱”任务，及时汇总河湖“清四乱”专项行动中部分遗留问题、“清四乱”常态化规范化工作中新发现问题以及基层河长一线巡河发现各类侵占河湖问题，形成清理整治台账，及时督促整改。全年累计整治拆除涉水违法建筑54宗，面积9316平方米，整治完成率100%。启动新一轮小微水体排查整治，印发具体工作方案，组织各镇（街）、村（居）新任河长和网格员开展专项培训，推动各项整治工作落细落实，今年共完成小微水体问题整改125宗，整改完成率100%。扎实开展水面漂浮物专项清理，组织专业人员对流溪河全流域进行清理，今年共出动人员两万多人次，打捞水面垃圾量463多吨；加强水面保洁巡察监管，出动巡查人员3610人次，发出整改通知书89份，全面完成整改。

　　巩固整治成效，建立健全常态化长效化治理机制。完善“散乱污”场所常态化长效化治理机制，充分发挥“网格化”监管机制，切实发现一宗、整治一宗，有效防止死灰复燃，全年共组织开展现场核查5次，及时整治“散乱污”场所15家。扎实推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作，定期组织开展督导检查，推动原有养殖场落细落实粪污收集、贮存、处理和利用工作，新建养殖项目严格按要求建设粪污资源化利用配套设施，全区畜禽粪污综合利用率达到93.17%。

　　加强执法监督，深入开展工业企业和临街排水户违规排水行为专项整治。深化开展辖区内第二轮工业企业排查整治工作，已完成对1488家工业企业的排查工作；大力开展临街排水户违规排水行为专项整治。采用“镇街吹哨、部门报道”形式，组织开展联合检查执法和普法宣传，全面排查临街排水户违规排水行为情况，全区共排查问题221宗，已完成整治200宗，整治率90.5%；持续打击非法采砂，开展专项执法行动5次，全区河道非法采砂基本消除。全年立案9宗，行政强制执行12次，行政处罚3次，首次立案查处水土保持、供水、水质超标涉水违法行为。

　　提升治理效能，扎实推进城乡供排水改造提质增效

　　供水用水安全有效。实行最严格水资源管理制度，严格用水总量控制和取水许可管理，加强河湖生态流量管控和饮用水水源地安全保障。全区11个自来水厂日供水能力33.12万吨，建成市政供水管网2005.7公里，水质综合合格率100%。全力推进供水服务到终端，完成977户居民公用用水设施改造，有效解决部分居民水质二次污染、缺水缺压、管网漏损偏高等问题。

　　城乡供水改造扎实推进。按“全区一盘棋、水务一张网”工作思路，优化水资源配置格局，完成国有和私营自来水公司股权整合，区水务集团基本掌握全区自来水资源。完成北部供水管网及高湖路市政供水主管工程前期工作，供水管线建设得到进一步完善。聚焦农村供水薄弱环节，完成78个农村供水改造项目，全区221个行政村农村自来水覆盖率达100%，惠及52.7万农村群众，农村供水由“无水喝”到“有水喝”，再到“喝好水”加速转变，切实保障基础民生。

　　排水管理精细专业。强化污水收集处理能力，持续完善城镇截污管网，逐步消除污水收集盲区，补齐污水基础设施短板，2021年污水厂处理量和进水浓度全面提升，全区城镇污水处理量连续七年增长。加强污泥干化处置，全区污泥无害化处置率100%，城市生活污水集中处理率达95%；累计清疏管道243公里、整改井盖问题2609宗，修复管道功能性缺陷275处、结构性缺陷958处，其中重大及严重结构性缺陷整改405处；全区污水处理厂进水BOD5、COD、氨氮浓度均值分别为71.56mg/L、164.61mg/L、18.6mg/L，同比增长2.08%、3.2%、13.62%；COD消减量和氨氮消减量同比增长7.68%、18.15%，污水处理提质增效工作取得明显成效。

　　夯实水务工程基础，助推乡村振兴

　　重大水利项目建设取得突破。组织实施“精选择、重开工、促竣工”专项行动，强化土地、资金等要素保障和质量安全监管。实施农田水利工程建设、小流域综合治理、防洪排涝补短板工程建设等方案项目。

　　碧道建设任务全面完成。2021年建成市级碧道15.7km，全区碧道建设增加至111.8公里，通过创新政企合作模式，统筹人居环境、万里碧道、特色小镇建设，实行水岸并治，打造出鸭洞河(二期)、罗沙河等示范工程，省、市领导多次视察后均给予高度评价。

　　完成国家水系连通及水美乡村试点建设。目前，28宗试点项目已基本完工，治理河长143公里，受益人口19.35万人，防洪受益面积70.74万亩，改善灌溉面积21.24万亩。鸭洞河畔生态设计小镇进驻生态设计企业84家，建成全国首个生态设计产业集群。

　　创新工作举措，探索治水新模式

　　探索智慧水务。立足当前，着眼长远，在实行“APP+河长制”的智慧河道管护模式上，融入水务信息化技术，探索建立覆盖全区的河道信息化管理平台，实现 “可看、可算、可调、可查”精细化管理，全面提升水务建设数字化、网络化、智能化水平。创新探索“志愿者＋”的工作模式。组织开展从化区青协河青水秀巡河护河志愿服务专项行动，借助环境保护或水资源保护的相关重要时间节点的活动契机，通过巡河＋摊位、游戏、比赛等形式多样的活动形式开展水环境治理宣传活动。

　　创新探索“志愿者＋”的工作模式。集结青年志愿者力量共同参与河湖监督管理，2021年共开展39场巡河护城行动，组织约650人次志愿者巡河已走过150公里。拍摄问题照片510张并收集反馈到相关水务部门的公众号180次，获得受理105次，已改善问题80余次。

　　接下来，从化区将继续强化推动河长湖长履职尽责，不断加强河湖长制工作领导，优化各级资源力量，全面加强河湖生态建设，加大污染防治力度，推动形成河湖管护齐抓共管的良好氛围，以实绩迎接党的二十大胜利召开。