广州：黄埔区致力建立河湖管护长效机制

　　近年来，广州市黄埔区深入贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以全面推行河湖长制为抓手，坚持源头治理、系统治理的思路，全力剿灭黑臭水体。2020年底，全区18条黑臭河涌全部达到“长制久清”标准。

　　在实现污染防治攻坚战阶段性目标任务的基础上，黄埔区积极探索河湖管理理念和机制创新，着力健全完善河湖管护长效机制，实现由“治污先行”向“综合治水”模式的转变，守护造福人民群众的美丽幸福河湖。

　　建立以河长制为统领的全覆盖河湖管理体系

　　为推进河长制走深走实，黄埔区在建立三级河长、四级湖长体系的基础上，着力完善河湖治理体系和结构。结合“基层有呼必应”工作，针对河湖治理的突出矛盾和主要问题，强化河涌巡查、水面保洁、绿化管养、管网维护、志愿者团体五支基层河湖管护队伍，形成了“河湖长+河长制办公室+职能部门+基层河湖管护队伍”的全覆盖的河湖管理体系，实现“岸上与岸下联动”“短期与长效结合”，构建起了政企、政民齐抓共管的基层河湖管理机制。

　　创新河湖管护模式，充实基层河湖管护力量

　　积极引入市场机制，创新管理模式，按照分级管理原则，层层落实河湖管护主体、责任和经费。

　　一是积极创新一体化排水管理机制，将过去城市排水系统运维由政府大包大揽的模式，转变为政府购买公共服务，企业专业化运营运营的模式，提高公共服务的质量和水平，成立专业化排水公司。区排水公司共配备管理和技术人员370余人、购置巡查车等专业设备90余台，设置8个管理片区和7个设备基地。

　　二是组建专业的河涌巡查队伍，按照重点河涌5公里/人，其他河涌按10公里/人的标准，全区共配备专业河涌巡查人员84人。

　　三是将河涌水面保洁纳入城市管理保洁范围，以区城市管理部门为责任主体，区环卫美化服务中心为主要力量组建专业河涌保洁队伍。共配备河涌保洁人员224人，大小机械船型69条、新旧围油栏44条、垃圾收运车3台。

　　四是针对重点河涌和一般河涌绿化保洁的不同要求，构建起以区水务部门为责任主体，各街镇、社会力量双管齐下的河涌绿化管养保洁工作机制。

　　创新工作机制，形成日常管护闭环工作机制

　　依托河湖长制，通过不断完善制度建设，明确工作职责，逐渐探索出了由区河长办牵头，区水务、城管、各街镇等部门联动的“巡查—交办—整改—督导—反馈—核实”河湖日常管护闭环工作机制。目前，黄埔区各相关街镇已分别建立涵盖区河长办、区水务、城管、环保及绿化、设施管养等单位成员在内的街道河涌信息沟通机制。按照“街镇吹哨、部门报道、有呼必应”的工作模式，由巡查员充当河湖管理“吹哨人”，及时发现河涌管理中的各类大小问题，及时报告街道及区河长办，所在街道反馈生态环境、水务、城管等相关职能部门或者通知绿化管养、设施维护等单位进行处理，处理情况经街道核实后反馈区河长办。

　　标准化作业+精细化管理，确保河湖管护成效

　　河湖长制关键在责任落实。聚焦河湖岸线管理，黄埔区以河湖日常监管巡查、水域动态监管、河湖监管执法为抓手，先后出台并修订了《黄埔区公共排水设施维护监督考核细则》、《黄埔区河涌巡查人员管理工作方案》、《黄埔区河涌巡查工作监督考核办法》、《广州市黄埔区河涌绿化管养和人行道保洁工作监督考核办法》，明确了河涌巡查、水面保洁、绿化保洁、管网维护等各项工作标准及考核办法，建立了交办问题责任清单和整改清单制。由区河长办定期汇总考核情况作为各责任单位年底综合考核依据，实现巡河护河的精细化标准化管理。标准化的作业加上精细化的管理，使河湖日常管护的质量和效果大大提高。同时也提升了处理污水溢流、暴雨后水面垃圾清理、河涌边垃圾偷倒等突发事件的应对能力。

　　坚持问题导向，畅通水循环“毛细血管”

　　水环境治理，“表象在河里、根源在岸上、核心在管网”为打通城市水循环的“毛细血管”，从根源上解决污水直排河涌污染问题，黄埔区坚持问题导向，在加强排水管网日常清疏、养护工作的基础上，充分发挥区排水公司专业管养队伍的作用，分片区坚持不懈地对重点排水户接驳口、重点河涌880多个排水口进行“地毯式”的常态化的巡检，对超标排水、违法排水的情况坚持一查到底。

　　排水公司与街道、区水务、环保局等部门建立了违法排水执法联动机制，以及打击违法排水和处理水污染突发事件的快速应对机制。2021年区排水公司河涌排口巡检累计出动两万七千多人次，发现并累计完成整改的问题排口共97个。

　　引入社会力量，开启全民治水模式

　　在强化专业基层河湖管理队伍的基础上，黄埔区大力培育民间护河队伍。针对黄埔区工业企业众多的实际情况，在全市首创企业河长，引导企业主体增强社会责任感和环保意识。全区10座污水处理的厂长及工业园区负责人成为企业河长的主力军，他们发挥专业优势，组织员工开展河湖保护宣传教育，定期巡查污水处理厂排放口附近河涌，真正实现了“企业河长”管理河道是真正的内行监督内行。大力培育“河小青”护河志愿者队伍，全区河小青注册人数达到1158人。黄埔区联和街成立了乌涌志愿服务队，以党员志愿者为骨干，发动了近100名的党员和志愿者参与到乌涌的日常保护和治理当中，获得“广州市优秀民间河长”称号。

　　美丽河湖成效显现，乌涌入选优秀案例

　　河湖管理长效机制的建立，助力黄埔区美丽幸福河湖建设取得显著成效。2021年6月乌涌入选2021年“广东省十大美丽河湖优秀案例”；涌现出双岗涌、宏岗河等一批“水清岸绿、鱼翔浅底”的示范河涌，水声涌、平岗河、凤凰湖等美丽河湖深受群众欢迎。美丽的河湖，为群众提供了健康、生态、舒适的滨水生活空间，为持续高质量发展构建了生态空间，区域营商环境红利持续释放，走出了一条人水和谐的产城融合之道。