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《广东省河道采砂管理条例》第十三条第三款，农村村民因自建房屋，需要采挖总量五十立方米以下河砂的，可以免予办理河道采砂许可证，但只可在本村所在河段采挖，且本条例第十条、第十一条规定禁采的河段除外。村民不得使用采砂船舶等大型作业工具采砂，所采挖的河砂不得销售。请问，农村村民因自建房屋，采挖总量五十立方米以下，但是使用了大型作业工具采砂，是否应该作出处罚？

答复内容：

您好！现就您咨询的有关事项答复如下：

《广东省河道采砂管理条例》第十三条第三款规定：“农村村民因自建房屋，需要采挖总量五十立方米以下河砂的，可以免予办理河道采砂许可证，但只可在本村所在河段采挖，且本条例第十条、第十一条规定禁采的河段除外。村民不得使用采砂船舶等大型作业工具采砂，所采挖的河砂不得销售。”如果农村村民因自建房屋实施采挖河砂时使用大型采砂作业工具的，该采砂行为不符合《广东省河道采砂管理条例》的有关规定。同时《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款规定“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”因此，对该村民未按照《条例》要求实施采砂行为是否应当给予行政处罚，要根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素综合研判。