互联网思维打造智慧河长 智慧化手段提升治水效率

　　全面推行河湖长制以来，广东省认真落实“数字政府”“智慧水利”建设要求，以“小步快跑、先行先试”方式，分阶段开展“广东智慧河长”建设，逐步构建了一套纵向贯通五级河湖长、横向集成成员单位、上下联通省市县镇的智慧河湖管理系统，用互联网思维、智慧化手段解决河湖管理难题。目前，广东智慧河湖建设已取得初步成效，服务全省8万多名河湖长，4万多名巡（护）河员，24个河长制省级成员单位，3万多个河湖长制工作机构，建设成果获得了工信部“绽放杯”5G应用大赛优秀奖、水利部智慧水利“最佳实践”等国家级奖项9个，取得软件著作权7项、发明专利2项。水利部“强化河湖长制网上专题班”安排我省以授课形式介绍智慧河湖建设工作经验。

　　一、服务河长，提升履职尽责效率

　　服务好基层河湖长巡河履职、协调处理河湖管理重大问题，是智慧河长平台建设的重要内容。目前，全省已基本实现基层河湖长巡河履职全流程闭环工作模式。一是主动推送附近河流，提升问题上报效率。采用基于位置的河流推送服务，基层河湖长打开“广东智慧河长”移动端，系统均能根据其所在位置，主动推送附近河流的信息，发现河湖管理问题，可以马上通过“问题记录”栏目，拍照、录像、写情况说明，上报至平台进行处理，提高了河湖问题上报的时效性、准确率。二是智能分发派遣任务，一键受理自动预警。平台收到上报问题后，系统会将问题自动分派给对应河湖的管理部门，由其直接进行任务受理和指派，责任人收到任务消息提醒后可一键受理，核查详情并呈交办理结果，提高了处理效率。三是及时反馈进展信息，实现闭环管理。平台自动将问题处理进展情况通过微信通知、公众号、小程序等渠道反馈给公众，主动邀请公众进行满意度评价；同时，每一个环节均设计了办理时限，对即将到期的事项及时提醒，对已经超期的进行督办，切实压实办理部门和经办人的责任，大大提升了公众的参与感和获得感。据平台数据统计，截至2022年5月底，各级河长巡河发现问题整改完成率为99.3%，公众投诉问题整改完成率为97.6%，公众投诉满意度达97.6%。

　　二、服务河长办，提升河长办组织协调能力

　　平台提供了水域岸线管理、涉河建筑审批、辅助决策管理等21个功能模块，以丰富的河湖地理信息、灵活的工作流程、多维度多样式的图表统计分析，为河长办履行组织、协调、交办、督办职责提供了支撑。一是提高了河湖“四乱”问题排查整治效率。2021年5月以来，采取卫星遥感技术+AI自动识别技术，每月一次对全省2654公里省主要河道管理范围内的“四乱”问题进行自动监测和对比分析，2天内即可获取数据，5—7天完成对比分析并形成问题清单。截至2022年5月底，共计发现疑似“四乱”问题6491宗，经整改销号4314宗。现在，河长办工作人员可以依靠平台，对疑似“四乱”问题在线全程排查、转办、处理、上报、销号及跟踪，大大降低了处理成本，有力震慑了违法侵占河湖行为。二是提高了河湖违法行为的处理效率。平台利用视频AI分析与边缘计算技术，接入河道周边600路摄像头，通过200个边缘节点，实现对非法占用河道水域等8类涉河违法行为自动研判。利用BDS（北斗定位）、5G（无线传输）、GIS（地理信息）、视频监控、振动测量技术，结合大数据处理技术，建设采砂船在线监管平台，对采砂行为定时、定点、定船监管，实现远程自动化监管，及时处理违法采砂行为。三是提高了水生态保护效率。对公众关心的河湖水质变化问题，通过遥感影像光谱分析，模拟水质变化过程，对叶绿素、蓝藻水华、悬浮物等8项水环境指标进行监测，实现大范围河湖生态变化的发现和预警。创新开展线上河湖健康评价体系，实现对河湖健康度的自动评分，生成评价报告。当出现河道水位超汛限等突发情况，河长办工作人员可通过可视化大屏查看，通过会商系统实现远程调度和问题追踪。

　　三、服务河长制成员单位，提升部门联合治水合力

　　河长制成员单位间数据封闭、信息不同步、处理流程不一致是需要有效解决的问题。广东采取“开放共享、统一标准”方式处理，并为河长制成员单位提供在线工作服务。2017年以来，“广东智慧河长”平台持续地汇集融合了水利、生态环境、住建、国土等部门110多项河湖相关数据，并结合水利部河湖长制数据互联互通工作任务，统一了用户体系、河湖编码及服务门户，规范了市、县河长制信息系统开发建设，统一数据接口服务，做到全省智慧河湖建设上下联动，实现智慧河湖建设“全省一盘棋”。基于河湖事件管理和处理统一的工作模式，成员单位工作人员可无缝加入、追踪河湖问题的任一环节，解决具体河湖问题，办理结果由平台自动收集汇总，并反馈给公众及河长，实现全流程信息化。通过打造各成员单位协同治水的全流程闭环工作模式，有效整合治水资源，提升治水合力。

　　四、服务公众，提升全民治水乐水参与度幸福感

　　营造全社会关注和保护河湖的氛围，切实增强公众参与感和获得感，是智慧河湖建设的一大目标。通过强化主流媒体深度合作宣传，积极推广护河志愿服务行动，努力提供更多便捷参与渠道，不断提升公众的治水获得感。一是护河志愿者大幅增加。按照“让专业的人干专业的事”的思路，通过省“i志愿”服务系统，实现护河志愿者、志愿组织、志愿活动归口管理，注册护河志愿者人数从5年前的10.5万人迅速发展到74万人。二是公众幸福感大幅增强。首创“万里碧道”理念，高质量建设集安全行洪通道、自然生态廊道、文化休闲漫道、生态活力滨水经济带“三道一带”为一体的复合型生态廊道，打造幸福河湖的广东样板。目前全省已建成3000多公里碧道，这些碧道既实现了“还河于民”，让人民群众能够望山见水记乡愁，又实现了水产城共治共荣，让绿水青山成为真正的水库、粮库、钱库、碳库。为了公众更好地分享碧道建设成果，在百度地图等平台上线了碧道定位及导航功能，每逢节假日，碧道都成为网红打卡点。