广东河湖长制“三四五”工作法提升激励资金效益

广东江门市利用激励资金开展河湖“清四乱”  江门市河长办提供

　　突出“三个倾斜”，注重“四个明确”，发挥“五个效益”——广东省创新“三四五”工作方法，向16个地市、省各流域管理局下达河湖长制国务院激励资金，确保按期完成河道管护470公里以及45项河长制基础工作的任务目标。截至2019年年底，广东已完成中央激励投资4931万元，投资完成率98.6%。

　　资金分解突出“三个倾斜”

　　重点向考核优秀市倾斜。按照2018年全省21个地级以上市河长制湖长制工作的考核结果，对江门、广州、韶关、深圳、珠海、河源、阳江7市各给予了400万元资金奖励，用于市本级和所辖县（市、区）河长制湖长制和河湖管理保护工作。

　　重点向省级碧道试点倾斜。2019年11个省级碧道试点已启动全面建设。重点对粤东、粤西、粤北地区省级试点项目进行了分类补助，涉及12个县（市、区），安排中央补助资金1200万元，用以加快推进建设进程并发挥示范作用。

　　重点向“流域+区域”统筹协调工作方向倾斜。这是广东受国务院激励的主要创新点之一。因此，安排补助资金1000万元用于加强流域统筹和区域协调。

　　资金使用注重“四个明确”

　　明确项目范围。按照财政部、水利部相关规定，结合全省实际，中央激励资金在主要用于河湖管护、河长制基础工作等方面的同时，重点补强特色项目。

　　明确任务清单。各地市和流域管理局制定明确的项目清单，细化日常巡查、内容更新、维修管养等方面，确保资金落实到具体项目。

　　明确绩效目标。各地、各单位明确数量指标、时效指标、满意度指标，确保资金绩效目标顺利推进。

　　明确保障措施。各地、各单位组织编制年度实施方案，提出全面保障措施，形成了管理闭环。

　　资金发挥“五个效益”

　　减轻地方财政压力。激励资金使用地区主要分布在粤东西北经济落后地区，减轻了地方用于河湖管护的财政压力。

　　提高河湖管护水平。引导基层建立完善河湖管护长效机制，推动河湖水环境持续改善，增强了百姓的幸福感和获得感。

　　夯实河长制工作基础。通过支持开展河湖名录编制、河湖范围划界、岸线保护和利用规划编制等项目，切实完善了河长制现代化管理手段。

　　巩固专项行动效果。通过开展“清四乱”等专项行动，全省河湖多年积弊得以一次性清理，生态空间得到有效释放。

　　激发社会力量参与热情。积极引导社会参与治水治河，全省组建护河志愿队伍1505支，建立护河志愿阵地135个，2019年开展巡河护河志愿活动4196场。