河流是城市的血脉，影响一座城的面貌和命运。

　　在广东惠州市，一条河的挣扎与重生，诉说出城市历史的变迁。

　　2011年政协委员的一次“炮轰”，引发了全市性关于水污染与水环境的痛切讨论，惠州治水一跃上升成为政府权力决心与权力问责的高度。而治水成效则成为重塑和检验政府公信力的一项重要指标，从而使昔日污水横流、臭气熏天的金山河凤凰涅槃，浴火重生，实现华丽变迁。

　　重塑政府公信力

　　发力治污破怪圈

　　横穿惠州市区的金山河，曾经随手一捞满簸箕尽是鱼虾，这里曾经充满惠州人快乐的童年回忆，对于河流与水，人们极尽溢美之词，然而向其无尽的索取与践踏，终使其丧失清澈之美，河道变为露天排污通道。水体恶臭，蚊蝇成堆，汛期发威，昔日金山河染上了市民唯恐躲避不及的“城市病”。

　　面对急剧恶化的水生态环境，人民群众嘘声长叹，市政协委员更是公开批判金山河治污不力。

　　其实，金山河治理早在上世纪九十年代就被惠州市人大代表作为重要议案，1997年，根据议案内容，《惠州市区“两江四岸”整治建设规划》出台。

　　2001年，市委、市政府投入1100万元对横江沥（金山河由吊鸡沥和横江沥组成）进行应急清理整治，2008年实施金山河沿岸截污工程，但一直以来未能从根本上解决系统治污问题，自此陷入“治标不治本”“头痛医头脚痛医脚”的老套路，这一持续10多年的市人大议案迟迟未能结案。

　　随着金山河治污这一公共舆论事件日益高涨， 2011年8月，新一届市政府下定决心，要将金山河综合整治工程作为重塑政府公信力的突破口。

　　2011年10月21日，事件迎来关键性转折，金山河综合整治工作现场办公会召开，市政府主要领导当场承诺：“用一年的时间完成，以整治的实际成效取信于民。”

　　在此一个月前，在惠州市水利工作会上，市政府提出了四大工程“坚持防洪排涝整治、水污染治理和景观美化相结合，有效改善东江及沿岸河涌水环境”的要求，即16字治水总体思路——“防洪排涝，截污治污，生态修复，景观美化”。

　　11月，市政府成立工程建设领导小组，决定将金山河治理惠民工程的重任交给市惠州市水务局，负责工程规划建设的总体协调工作。

　　12月26日，金山河小流域和水环境综合整治工程破土动工，并被列入2012年惠州市政府十件民生实事首位。

　　向河涌治污怪圈发力，让河流重焕新生，大量的工程建设背后，惠州还要面临城市截污管网建设、征地拆迁等“老大难”问题，庞大的资金谁来买单？

　　惠州市水务局主要负责人说：“惠州市政府将工程的预算投入从原5.8亿元提升到9.26亿元，提高整治工程档次。与2011年惠州市地方财政一般预算收入162.8亿元相比，可谓‘大手笔’。”

　　政府一诺千金的话语，真金白银的投入，让市民们看到了金山河治理的希望，这条承载着重塑官民互信的河流正在等待着凤凰涅槃，浴火重生。

　　社会各界补监督

　　治河创出新速度

　　10个月完成10公里河道综合整治，时间短、任务重，不少惠州市民对项目能否如期完成心存疑虑。

　　规划设计、立项审批、招标投标、征地拆迁、内外协调……除去这些纷繁复杂的前期工作，真正用于施工的时间满打满算只有半年多，轰轰烈烈的动工仪式后，这一民生工程会否变质？

　　2012年8月，惠州市委十二届二次全会上，市政府主要领导公开表示，“如果今年金山河整治任务完不成，明年人大代表会我就要向代表作检讨。”以个人道歉的承诺倒逼工程进展。

　　此后，2011年10月21日、12月14日，2013年2月3日、3月30日……市政府主要领导多次徒步督战金山河整治工程。分管水利工作的副市长全力盯上，2012年7月至2013年5月期间，检查整治现场30余次。

　　2012年7月25日，副市长与水务等部门负责人实地考察工程进展，并确立了每半个月召开一次现场推进会的原则。

　　参与工程忙碌的不止市领导，刘小波，这个拥有地产商和政协委员双重身份的人，成为了金山河综治工程义务监督员，他先后参加了市区截污工程、金山河整治工程等多个标段的开工、施工和竣工的现场办公会议。深入实地的走访，让这位曾连续两年就金山河治污公开发表意见、甚至承诺出资奖励这一工程的人士，深刻感受到市政府对金山河治理的高度重视和严谨负责的态度。

　　面对社会扑面而来的种种担忧，惠州市政府以公开的姿态邀请人大政协委员视察监督、聘请社会义务监督员、媒体全程跟踪宣传报道和舆论监督，让金山河综合整治工程的投入与质量经得起公众检视，经得起时间考验，让工程在“阳光”下运行。

　　“近1年的时间，工作人员只放过5天假。”惠州市水务投资集团有限公司一位负责人说。在接到治理任务的那一刻，全体水利系统员工取消了休假。

　　每周定期召开工程例会、进行施工节点评比、对按计划时间节点完成情况实行奖惩，在市政府的主导下，工程建设领导小组成员单位严格执行项目管理责任制，使工程进度、安全和质量得到有效保障。

　　4个月基本完成征地拆迁任务，7个月基本完成主体工程建设，惠州以其严密的机制保障创造出了独一无二的“金山河速度”。

　　脱胎换骨面貌新

　　治水序幕全拉开

　　金山河综治工程从提出构想以来，始终在惠州市民的关注之下，它的一丝一毫改变和新貌牵动着人们的神经。

　　如今的金山河已脱胎换骨，淤泥黑水已被浅浅清水取代，河渠近岸是棕色复合木板搭建而成的亲水楼台，河畔种植了小叶榄、竹子等绿色植物。沿河两岸的绿道，可散步，可骑行，连接金山河两岸的一座座风格迥异桥梁，与河水形成小桥流水景观。

　　华灯初上时，就显得更热闹了。放学的孩子追逐嬉戏，热恋的情侣悠然散步，退休的大爷大妈跳起舞蹈，享受着清风碧波中的惬意。

　　金山河摇身一变，焕然一新，其改造工程的化学反应一经启动就不会停止。紧跟着而来的是，多年未涨的房价突然出现拐点，消沉已久的商铺陆续开张。曾经“龙须沟”旁无人问津的楼盘，现在价格一路飙升，仰慕着火爆“河景”房的地产商蜂拥而至，迎来了他们梦想中的春天。

　　“金山河的巨变，离不开群众的热心支持和献计献策，没有他们，工程很难顺利推进，民生工程还是要‘由民作主’。”惠州市水务局负责人说。

　　从初期的动议、过程的监督到后期的督察，在惠州市水务局的网络问政平台上，活跃着热心市民的身影，发言的帖子达数页之多，这些 “民间智囊”们共同为金山河的美丽建言：“河道两岸可以种植翠竹丰富植物种类”“人行通道天花板用水泥砂浆抹平后再喷油漆，这样更牢固美观”……

　　金山河的成功治理与华丽变迁，只是惠州治水的一个良好开端。在习近平生态文明思想的指引下，在广东省开展水生态文明建设，推动和加快珠三角洲河涌整治与修复之下，惠州对市区河涌进行通盘整治的规划也随之浮出水面，全面治理水环境的序幕徐徐拉开。（作者：陈威羽）