省水利厅第二轮中央生态环境保护督察整改

任务推进情况汇总表

（截至2022年12月底）

序号	整改任务	整改时限	整改措施	目前进展情况及存在问题	完成进度	备注
1	十三、截至2021年8月，全省仍有276万农村人口未实现集中供水，河源、清远、茂名仅完成农村集中供水任务的16.8%、32.5%、34.5%，且全省农村集中式供水水源仍有7%水质不达标。	2022年年底前	省水利厅建立分片包干督导和周调度机制，委托第三方对尚未完成全覆盖攻坚任务的地区开展抽查复核，加大督导，及时通报，通过绩效评价强化工程建设标准和管理，促进各地市加快完成攻坚任务。	截至2022年底，全省基本实现农村集中供水全覆盖，农村人口集中供水覆盖率达到99%以上。	□已验收销号

☑已完成
□达到时序进度
□未达时序进度
□尚未启动	更新
2	十五、有的地方和部门担当不足，在推动难点问题解决上“拖懒散”思想严重，往往被上级反复督办后才推动工作，总是“慢半拍”。中山市2018年提出全力推进黑臭（未达标）水体整治，确保2020年基本消除中心城区黑臭水体和各镇区劣Ⅴ类水体。但城区（中心组团）计划2020年年底完成整治的158条河涌中，142条截至督察进驻时尚未完成，其中8条还没有进场施工，进度严重滞后。小隐涌流域综合整治工程早在2018年8月就已立项，截至督察进驻时仅完成勘察工作，不作为、慢作为问题突出。	2023年年底前	略	略	略	与第二十三项合并
3	十六、一些部门和地方在处理生态环境管理新问题上责任意识不强，统筹不力，魄力不足。近年来，珠三角河道非法洗砂洗泥行为日益猖獗，污染河道水质，改变河床形态，威胁行洪和航道安全，对水生生物栖息繁衍带来不良影响。省直有关部门对此重视不够，主动作为不足，既没有充分行使各部门现有职能严厉打击，也没有研究如何加强规范引导。有关地市和部门虽然多次开展联合执法，但执法效果欠佳，监管力度不够，甚至出现作业船只和监管部门“打游击”现象，非法洗砂洗泥未能得到有效遏制。	2023年年底前	（三）出台管理办法，完善执法标准，创新监管手段。制订出台我省洗砂管理办法，基本解决洗砂洗泥管理规定不清、部门职责不明、执法依据缺失等问题。	积极参与《广东省洗砂管理办法》起草修订和印发前社会稳定性风险评估等工作，推动洗砂管理办法按照法定程序尽快出台。	□已验收销号

□已完成
(达到时序进度
□未达时序进度
□尚未启动	更新
（四）部门各司其职，强化日常监管。各级各相关部门严格落实《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进砂石行业健康有序发展实施方案的通知》《关于加强海砂开采运输销售使用管理工作的通知》的要求，各司其职、密切配合，加强“开采、运输、泡洗、使用”等环节全过程动态管理，做好执法监督和线索移交等工作，各部门要强化信息共享，合力推进全链条监管。在洗砂管理办法出台之后，各部门按其规定执行。对查获不符合标准规范用于建筑市场的海砂，以及在出海水道清洗的建筑垃圾，要深挖溯源，查清来源和渠道，涉嫌违法犯罪的，及时移送司法机关。	配合省河长办于2022年3月19日印发《广东省出海水道与河道水域非法洗砂洗泥问题整改工作方案》，附件《非法洗砂洗泥日常监管责任清单》中明确各部门监管职责。

配合省河长办于2022年9月14日印发《广东省洗砂监管执法机制（试行）》。

配合省自然资源厅完善陆地海砂淡化场规划建设指引，配合自然资源厅督促各市尽快合理建立陆地海砂淡化场。

印发《广东省水利厅关于加强水利工程用砂和混凝土质量监管的通知》，全面加强监管，防止不合格海砂用于水利工程建设。	□已验收销号

□已完成
(达到时序进度
□未达时序进度
□尚未启动	更新
4	二十二、部分流域和城市内河涌污染严重。受污水管网等基础设施不完善、污水直排影响，一些流域污染长期得不到解决。榕江是粤东地区第二大河流，2018以来连续三年水质未能达到考核目标，污染整治进展滞后，被省级有关部门12次预警。2021年1月至8月，榕江干流22个监测断面，16个未达到水环境功能区划目标要求，占比达72.7%；支流164个监测断面，56个为劣Ⅴ类，占比达34.1%。其中普宁市大坝镇仙耘村断面水质氨氮浓度为16.2毫克/升，超地表水环境质量III类标准15.2倍。	2025年年底前，持续整改	省水利厅指导揭阳市强化河湖管理保护。	2022年7月21日，省水利厅印发《关于加强中央生态环境保护督察有关整改问题工作措施的通知》，持续指导揭阳市开展河道“清漂”工作，加强河面漂浮物打捞以及日常保洁，实现河道和岸边保洁常态化。据统计，2022年，揭阳市市累计清理河道长度为3316.72公里，累计清理漂浮物为13.2万吨，累计清理水域面积605平方公里，累计投入资金为5612.38万元。	□已验收销号

□已完成
(达到时序进度
□未达时序进度
□尚未启动	更新
5	二十三、一些城市内河涌水质长期为劣Ⅴ类，部分发黑发臭。中山市治水谋划不力，工作迟缓，水环境整治工程进展缓慢，全市共1041条河涌，2021年第二季度监测的1028条中水质劣V类的占44.6%。督察组抽查的大涌镇青岗涌、沙溪镇土瓜涌和火炬开发区白庙涌、沙边涌、三涌等5条河涌均发黑发臭，现场监测氨氮浓度最高达27.3毫克/升，属重度黑臭。	2025年年底前，持续整改	省水利厅指导中山市强化水系连通。	省水利厅指导中山市开展前山河闸群智能联合调度与实时监控系统建设，联合调度机制已经珠海、中山两市确认，系统建设通过项目初步验收。	□已验收销号

□已完成
(达到时序进度
□未达时序进度
□尚未启动	更新
6	四十、全省国家级和省级自然保护区核心区、缓冲区内小水电站共385座，广东省2017年就开始摸排保护区内小水电站底数，但直到2021年7月，才制定实施方案。南岭国家级自然保护区核心区、缓冲区内小水电站多达80座，当地截至督察进驻时尚未制定清理整改方案；龙牙峡水产种质资源省级自然保护区核心区、缓冲区内共有5座小水电站，2018年以来当地政府和有关部门默许甚至支持小水电站扩容改造。	2025年年底前	（一）加强统筹协调，切实推进全省国家级和省级自然保护区核心区、缓冲区内385座小水电站的退出或整改工作。省水利厅会同有关部门按照国家七部委《关于进一步做好小水电分类整改工作的意见》（以下简称“七部委397号文”）文件精神，进一步完善《广东省小水电清理整改工作实施方案》。充分发挥省推进小水电清理整改工作联席会议的统筹协调、督促指导作用，各有关成员单位应从法律、政策、技术等方面加强对本系统各级部门业务的指导。压实工作责任，督促地方按期完成目标任务，把小水电清理整改工作纳入河湖长制、环境保护责任暨污染防治攻坚战、乡村振兴等工作内容和考核体系。	1.进一步完善《广东省小水电清理整改工作实施方案》。为贯彻落实国家七部委397号文件精神，做好政策衔接，经省政府同意，省水利厅等七厅局于2022年6月17日联合印发《关于进一步做好我省小水电分类整改工作的通知》（粤水农水农电函〔2022〕1292号，以下简称《通知》），结合我省实际调整退出任务及完成时限，明确综合利用功能电站不退出的条件，更加积极稳妥地推进小水电分类整改工作。

2.充分发挥省推进小水电清理整改工作联席会议的统筹协调作用。一是省推进小水电清理整改工作联席会议召集人孙志洋副省长于2022年3月11日召开第一次工作会议，审议《关于进一步做好我省小水电分类整改工作的指导意见》和《广东省推进小水电清理整改工作联席会议工作规则（试行）》，督促成员单位加强对本领域分类整改工作的指导、跟踪、协调工作，加快制定完善手续的省级工作指引，从政策等方面加强对本系统各级部门的业务指导，确保分类整改工作平稳操作。二是省小水电联席会议办多次召开联络员会议，研究手续完善等具体事项，及时督促有关成员单位加强对本系统各级部门的业务指导。三是省小水电联席会议办建立小水电分类整改定期通报制度，每月制作简报，通报全省工作进展情况，营造比学赶帮超的工作氛围，督促地方按期完成目标任务；四是省小水电联席会议办于2022年9月5日印发《广东省小水电分类整改验收销号工作指导意见》，明确了验收销号的具体要求。

3.压实工作责任。在《通知》中，明确“小水电整改工作已纳入河湖长制、环境保护责任暨污染防治攻坚战、乡村振兴等考核体系”。同时，省水利厅已将小水电分类整改工作纳入2022年河湖长制工作内容和考核体系。	□已验收销号

□已完成
☑达到时序进度
□未达时序进度
□尚未启动	更新
（二）分类分批推进385座小水电站的退出与整改。
具有防洪、供水、灌溉等综合利用功能的小水电站，按照七部委397号文要求，进一步明确其综合功能是否难以替代，若经省人民政府依据相关规定和政策专题论证同意并按要求履行相关程序后，确认难以替代的小水电站列为整改类，可不退出，并于2023年6月底前完成整改任务。
根据七部委397号文中“强化规划引领，严格控制增量”的内容精神，对于具有巩固脱贫攻坚成果、保障电网未覆盖地区供电安全等功能的电站，参照上述程序严格论证，确认难以替代的，列为整改类，于2023年6月底前完成整改任务。
其余综合功能可替代的小水电站，于2025年年底前完成退出任务。
在自然保护区设立后建设且不具有防洪、供水、灌溉、巩固脱贫攻坚成果、保障电网未覆盖地区供电安全等综合利用功能的小水电站，原则上于2023年6月底前完成退出任务；在自然保护区设立前已合法合规建设且无综合功能的电站，于2025年年底前完成退出任务。	1.分类分批推动退出与整改工作。 对位于国家级和省级自然保护区核心区、缓冲区内的385座小水电站，已建立分年度任务清单和整改工作台账，逐宗跟踪进度，全力推进退出和整改工作。

2.贯彻落实国家七部委397号文件精神，省小水电联席会议办于2022年6月23日印发《关于做好退出类小水电站综合利用功能难以替代专题论证工作的通知》，明确专题论证审查流程及报告的编制大纲，规范和指导各地开展论证工作。截至2022年12月底，各地正在按程序开展退出类小水电站综合功能难以替代专题论证工作。

3.韶关市完成南岭国家级自然保护区核心区、缓冲区内61座小水电站“一站一策”方案编制及批复工作。截至2022年12月底，南岭国家级自然保护区内已退出溪一水电站、溪加一水电站、蓬山水电站等3座小水电站。清远市已完成南岭国家级自然保护区核心区、缓冲区内12座小水电“一站一策”方案编制和批复工作。截至2022年12月底，已退出阳山县龙潭角尾水水电站和连州市潭岭双水水电站等2座小水电站。

4.根据七部委397号文有关要求，阳山县位于龙牙峡水产种质资源省级自然保护区核心区和缓冲区的13座小水电已列入退出类并编制“一站一策”，由阳山县政府批复实施。截至2022年12月底，龙牙峡水产种质资源省级自然保护区核心区和缓冲区内已退出阳山县黄燕（二）水电站、国电界滩水电二站和国电界滩水电三站等3座小水电站。

5.全省18个涉及小水电分类整改的地级市均已完成工作方案编制并组建工作专班，编制完成了“一站一策”方案，分类分批实施退出或整改工作。	□已验收销号

□已完成
☑达到时序进度
□未达时序进度
□尚未启动	更新
（三）各部门形成合力，共同推进小水电清理整改工作。目前按《广东省小水电清理整改工作实施方案》的职责分工：水利部门负责总体推进及日常管理工作，牵头处理生态流量、取水许可等问题。按照七部委397号文要求，下一步视工作需要，对相关部门的职责分工作调整完善。	1. 已在《通知》中对相关部门的职责分工进行调整完善。

2.《广东省推进小水电清理整改工作联席会议2022年第一次工作会议纪要》明确要求省联席会议有关成员单位加强部门协同，出台手续完善指导意见。省发展改革委印发《小水电清理整改立项审批（核准）手续完善工作指引》，指导各地完善小水电立项审批手续。省自然资源厅印发《小水电清理整改用地手续完善工作指引》，对各市需要完善用地手续的小水电作出指引。省生态环境厅印发《广东省小水电清理整改环评手续完善工作指引》，指导各地完善小水电环境影响评价手续。省水利厅印发《关于开展取用水管理专项整治行动整改提升工作的通知》，指导各地完善小水电取水许可手续。省林业局印发《关于做好小水电站清理整改中完善使用林地手续工作的通知》，指导各地依法依规补办使用林地手续。其他部门结合职责及任务分工，统筹推进我省国家级和省级自然保护区核心区、缓冲区内小水电站退出或整改任务。

3.省水利厅、生态环境厅加快推动我省小水电站生态流量落实工作，印发《广东省小水电站生态流量核定、泄放及监测监控设施建设技术指引（试行）》等相关技术指南，规范管控要求，组织开展专项监督检查，实地开展技术指导。

4.省小水电联席会议办印发《广东省“万站护流”专项行动方案》，计划于2022年11月30日至2023年6月30日在全省组织开展联合专项行动，强化小水电站生态流量监督检查。	□已验收销号

□已完成
(达到时序进度
□未达时序进度
□尚未启动	更新